木受繩則直 金就礪則利

□ 肖 遙 楊白冰

中國特種設備檢測研究院（以下簡稱中國特檢院）於1979年10月經國務院批准創建，是直屬於質檢總局的事業單位，是特種設備安全與節能領域的國家級科研機構。多年來，中國特檢院以服務特種設備安全與高耗能特種設備節能減排工作為中心，始終堅持面向社會做好技術服務、面向政府做好技術支持，改革創新、鋭意進取，取得了豐碩成果。木受繩則直，金就礪則利。中國特檢院發展的歷程，就是以認可要求為準繩持續改進和提升質量管理水平，以認可評價砥礪前進的過程。

“四真”體現價值

早在20世紀90年代，當時的中國國家認可機構——中國實驗室國家認可委員會（現中國合格評定國家認可委員會CNAS的前身機構之一）就將檢查機構/實驗室認可的核心理念、相關國際標準引入中國，為我國認可事業的發展，以及檢查機構/實驗室認可工作的開展做了大量開創性和富有成效的工作。

作為國家級的特種設備科研機構，中國特檢院領導班子高度重視質量管理工作，較早就意識到開展檢查機構/實驗室認可對於特檢機構的重要意義。從領導班子自身開始，認真組織學習國際先進實驗室和檢查機構在質量管理方面的理念和相關標準，積極開展調查研究，將檢查機構/實驗室認可的要求融入本職工作的方方面面等，率先垂範、身體力行，以實際行動帶動全院幹部職工共同參與，營造了良好的氛圍。通過在全院範圍內組織檢查機構/實驗室認可系列標準的專題宣貫培訓，不斷完善質量管理體系、強化質量體系的運行效能，大力開展評審員隊伍建設，加強各項配套制度建設等行之有效的工作，全院質量管理水平明顯提升。

這些年來，通過開展認證認可活動、建立和運行質量管理體系，為該院保證技術業務工作質量、提高技術人員持續改進工作的自覺、自律的質量意識發揮了積極作用，全院上下一致認為檢查機構/實驗室認可制度的理念是先進的、體系是科學的，在總結獲得檢查機構/實驗室認可的體會時，中國特檢院用了四個“真”：真信、真學、真用、真管用！

儘管中國特檢院較早引入了檢查機構/實驗室認可核心理念和管理模式，但是隨着業務的快速拓展，質量管理也曾出現過問題。2003年，中國特檢院首次接受17025認可評審，評審組及時提出了檢驗檢測原始記錄不規範的問題。評審組長用三個“想不到”，措辭嚴厲但語重心長地指出了問題的嚴重性。針對評審專家提出的問題，中國特檢院高度重視，立即組織整改，有針對性地對技術人員進行規範原始記錄、提高質量意識、規避檢驗責任風險等方面的培訓，同時進一步完善體系建設，改進不足。在CNAS的指導幫助下，通過自身的不懈努力，中國特檢院業務工作的質量管理水平不斷躍上新台階——目前中國特檢院擁有質檢總局核准的特種設備綜合檢驗機構、特種設備鑑定評審機構、特種設備型式試驗機構；最高人民法院認定的司法鑑定人；國家安監總局授予的國家安全生產檢測檢驗甲級資質機構；國家認監委授權的國家鍋爐壓力容器質量監督檢驗中心、國家鍋爐水處理與有機熱在載體質量監督檢驗中心；CNAS認可的ISO/IEC17025實驗室和ISO/IEC17020檢查機構；中國方圓標誌認證委員會和國家認監委認可的ISO質量、環境、職業健康安全體系及相關產品認證審核中心等多項資質。

認可助力“積跬步、至千里”

進入21世紀，我國經濟發展迅速，成功加入世貿組織，特種設備檢測市場的逐步放開，吸引着國內外知名第三方檢驗檢測機構進入我國市場。同時，隨着我國大型石化企業到國外投資辦廠，也給我國的特檢機構創造了走出國門的機遇。由於取得了國際通行的檢查機構/實驗室認可，質量管理和技術能力獲得了國外投資方的認同，中國特檢院順利承接英國BP公司與中石化合資項目上海賽科石油化工有限責任公司(SECCO)90萬噸乙烯反應裝置第三方檢驗、中石油蘇丹麥魯特油田管道防腐層整體檢測等項目。在國際第三方檢測市場上，中國特檢院逐步展示了較強的技術能力和一流的質量管理水平，贏得了業主的廣泛好評。

通過實踐檢驗，中國特檢院不僅收穫到開展檢查機構/實驗室認可取得的累累碩果，同時，也以此為平台引領特檢行業在認證認可領域開展了具有積極意義的工作。作為中國特種設備檢驗協會理事長、中國特檢院院長，林樹青還擔任了中國合格評定國家認可委員會副主任、檢查機構技術委員會主任等職務。他曾多次表示，檢驗檢測、認證認可是國家質量基礎的重要組成部分，必須高度重視。林樹青積極參與和支持認證認可工作，尤其是在特種設備檢驗檢測和檢查機構/實驗室認可工作領域搭建了一座橋樑。林樹青帶領中國特檢院開展了特種設備檢驗檢測機構資格核准、實驗室認可、檢查機構認可三合一核准/認可工作，開展了《壓力容器類失效分析機構認可要求的研究》等交叉科研課題，起草了《實驗室認可準則在無損檢測實驗室的應用説明》等方案，進行了特種設備檢驗檢測機構能力驗證和能力比對等一系列工作。這些工作直接或間接地促進了特種設備檢驗檢測機構能力的提升。積跬步以至千里，積小流以成江河。檢查機構/實驗室認可工作逐漸從中國特檢院輻射到整個特檢行業，在特檢行業中發揮了越來越重要的技術支撐作用。

而今邁步從頭越

當前，推進特種設備安全監察職能轉變，開展特種設備檢驗檢測認證機構縱向整合試點等工作正在有條不紊地進行，為中國特檢院各項事業發展創造了新的機遇，帶來了新的挑戰。

按照《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關於整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》關於“推進中國特種設備檢測研究院在全國範圍內進行以資產為紐帶的縱向整合”的要求，在質檢總局的正確領導下，2014年11月25日，由中國特檢院等8家單位發起的中國特檢集團組建合作協議簽字儀式在京舉行，標誌着開展特檢機構縱向整合邁出標誌性一步。以中國特檢院牽頭、地方特檢機構參與，以資產為紐帶的縱向整合，將實現品牌、資質、質量體系和重大業務協調的統一，打造國內權威、國際一流的特種設備檢驗檢測集團，樹立“中國特檢”品牌。

在認證認可領域，組建後的中國特檢集團要引領行業圍繞產業調整振興、戰略性新興產業、低碳經濟等重點，大力加強特種設備安全、節能與環保等領域的認證工作；強化特種設備檢驗檢測機構的資質認定和能力驗證；全力配合質檢總局開展檢測整頓活動，進一步規範市場秩序。中國特檢集團將一如既往地加強檢查機構/實驗室認可工作，使認可在特檢領域進一步發揮提升能力、傳遞信任的作用；同時努力推動實驗室和檢查機構認可多邊和雙邊國際互認，促進特種設備領域的貿易便利化。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對未來發展，中國特檢院將始終奉行“獨立公正、科學嚴謹、信守合同、優質高效”的質量方針，致力於特種設備及相關產品的安全質量工程與事業，為安全生產、質量振興、科技進步、社會繁榮與可持續發展服務；以先進技術、優良裝備、嚴格管理、可靠質量為特種設備安全與節能監管工作提供有力的技術支撐，為促進經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。