電價改革大幕已啓 南方電網稱將配合推進試點

在國發改委和能源局強化輸配電價改革的要求發佈後，國內兩家電網企業之一的南方電網對外公佈消息稱，“輸配電價改革事關全局”，公司將“積極配合國家推進輸配電價改革試點”

8月26日，南方電網召開的“深入推進輸配電價改革工作會議暨公司電價改革工作組第一次會議”稱，今年以來，公司“積極配合國家推進輸配電價改革試點，加強向國家發改委、省區政府的彙報溝通，主動研究和反映企業意見建議，為改革政策研究制定建言獻策，為改革試點推進爭取良好外部環境”。

在國家啓動電價改革後，除深圳、蒙西外，發改委已將試點範圍進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州5個省級電網，包括《關於輸配電價改革實施方案》在內的五大關鍵性配套文件也正在徵求意見，後續輸配電價改革、售電側體制改革等將進行綜合試點。其中，雲南、深圳、貴州都在南方電網的經營範圍內。

南方電網表示，今年以來已經在積極配合實施煤電價格聯動，爭取疏導電價矛盾，同時在國家啓動電價改革後，南方電網已經在推進廣東、貴州一般工商業用電同價。主動搭建溝通平台，推進西電東送交易價格談判協商。目前試點單位成本監審、改革方案制定各項工作正平穩有序展開。

下一步，南方電網將結合國家發改委關於電網企業配合做好輸配電價改革的工作要求，切實做好准許收入和輸配電價測算，組織研究輸配電價改革形勢下的電價交叉補貼、跨省輸電價格傳導、輔助服務定價，以及電網規劃投資、有效資產管理、成本核算歸集等重點問題，促進電網可持續發展。

電價交叉補貼是目前中國電改最備受關注的事項之一。交叉補貼是利用盈利領域(工商業用電以及發達地區)的收益來補貼非盈利領域(居民、農業用電以及貧困落後地區)。

華北電力大學教授曾鳴曾撰文稱，一直以來，社會普遍認為交叉補貼是能夠保障民生的重要措施，但由經濟學分析可以看出，取消交叉補貼不僅能促進國民經濟發展，更能夠進一步改善民生。交叉補貼機制的改革，也應當成為電價機制改革的重要內容，並且在改革政策設計時，應當做到“既不保守、也不冒進”。

南方電網總會計師李文中在上述會上稱，深圳電價改革試點相關經驗和做法得到國家層面採納推廣。針對南方電網下半年的重點工作，李文中稱，“輸配電價改革事關全局，影響面大，要進一步加強組織協調，建立統籌協調機制”，“確保改革試點平穩實施並取得積極成效”。

國家發改委在2014年公佈的《關於深圳市開展輸配電價改革試點的通知》指出，將現行電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管的模式。推動建立獨立的輸配電價體系，正式啓動國內新一輪輸配電價改革試點。

上述通知明確，獨立輸配電價體系建立後，要積極推進發電側和銷售側電價市場化，電網企業按政府核定的輸配電價收取過網費。這樣做的目的是，在深圳建立獨立的輸配電價體系，完善輸配電價監管制度和監管方法，促進電力市場化改革;為其他地區輸配電價改革積累經驗，實現輸配電價監管的科學化、規範化和制度化。

《第一財經日報》記者注意到，今年以來，南方電網方面已經多次表態要配合此項改革的工作。比如，8月12日召開的南方電網黨組會議就宣稱，要“充分挖掘巡視成果，劍指問題、倒逼改革，穩妥有序推進輸配電價改革等改革試點工作”。

南方電網董事長趙建國也在7月份的公司半年會上稱，當前是深化電力體制改革的關鍵時期，需要保持推進改革的定力。

為了推動電力體制的改革，國家能源局最近在京召開電網企業輸配電成本專項監管工作啓動會，覆蓋6地區的2015年電網企業輸配電成本專項監管工作全面展開。此項監管旨在規範電網企業輸配電成本行為，促進輸配電價改革和電力市場建設。

國家能源局稱，通過專項監管，摸清電網企業資產狀況，輸配電成本支出範圍和構成、成本歸集方式、成本管理政策等內容，全面、深入瞭解電網企業輸配電成本信息，有利於建立健全電網企業成本約束機制和激勵機制，提高政府定價的科學性、合理性和透明度，維護消費者的合法權益，促進獨立的輸配電價格機制建立，促進電力市場建設。