油氣改革總體方案正在徵求意見 管網分離將成重頭戲

8月27日，中國石油總裁汪東進在今年的中期業績發佈會期間透露，國家能源局進行的油氣體制總體改革方案制定工作，目前正在徵求意見、修改完善階段。其中，油氣管網分離改革，符合油氣體制行業改革的大方向，也是重點內容之一。改革也會結合中國的油氣管網當前所處的實際情況，分步實施。目標是完全實現管道的獨立和市場化。

民族證券分析師陶貽功認為，目前油氣的長輸管道大都掌握在四桶油手中，作為旱澇保收的優質資產，油公司本身很難主動進行剝離。管輸體系的中立化對於中下游企業的生存發展意義重大，也有利於形成油氣資源的市場價格發現體系。因此，預計將管輸體系中立化是油氣改革中必然要走的環節之一。

7 月7 日，國土部發布消息確認在新疆進行油氣勘查開採試點工作。作為試點的一部分，國土部推出第一批6個區塊總共1.5 萬平方公里進行招標。此次試點最大的意義在於，打破了油氣上游領域長期以來由國有石油公司專營的局面。

在陶貽功看來，油氣改革會以上游試點為主，中下游改革是看點。

“今年是我國油氣改革的窗口期，油氣改革總體方案有望出台。”國金證券分析師蔣明遠表示，油氣改革核心是解決“市場、政府、企業和消費者”四者的關係；重點推進四大領域改革：價格改革、進出口改革、企業改革、環保改革。同時，天然氣價格改革、管網改革也有望加速推進。

需要一提的是，在中海油8月26日召開的業績發佈會上，對於公司在油氣改革中進展，中海油董事長楊華表示，公司改革的事時時刻刻都在做。我國政府正在研究關於油氣體制的改革，方案目前還沒有出來，所以暫時沒有辦法討論。證券日報