重點領域價格改革提速 對穩增長撬動效應顯著

專家表示，價格改革進程中，應努力在惠民生與促改革中找到一個平衡點。

27日下午，十二屆全國人大常委會第十六次會議聽取了全國人大常委會辦公廳關於“十三五”規劃綱要編制工作若干重要問題專題調研工作情況的報告。財政經濟委員會提出了對“完善市場決定價格機制”的調研建議。並表示將積極推動政府價格工作定位轉型，加快推進重點領域價格改革。

據《證券日報》記者瞭解，今年以來國家繼續抓住物價總水平穩定的有利時機，推出了一批重要的價格改革措施。上半年，中央政府管理的近60項商品和服務價格已放開或者下放，與此同時，電力、天然氣、農產品、能源、鐵路貨運等重點領域價格市場化改革大大提速，價格槓桿對穩增長的“撬動”效應顯著。

中國價格協會會長王永治表示，“利用價格改革帶來的市場倒逼機制，能夠促進壟斷行業、税制等其他領域改革，也是加快政府職能轉變、減少政府對市場不必要干預的應有之義。”

中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍在接受《證券日報》記者採訪時表示，“價格作為市場經濟的重要槓桿，對供求會起到一定調節作用。如果價格體系是完善、靈敏的，對優化資源配置也會起到很好引導作用。”

國家發改委有關負責人表示，下半年在價格改革方面要突出重點領域，狠抓改革攻堅，把價格改革繼續向縱深推進，包括繼續推進輸配電價改革試點，不斷擴大試點範圍。強化天然氣管道運輸監管，研究制定管道運輸價格管理辦法、定價成本監審辦法。積極推進上海石油天然氣交易中心建設，為深化天然氣價格市場化改革培育良好市場環境。積極穩妥推進醫療服務價格改革，同步強化價格、醫保等相關政策銜接。完善棉花、大豆目標價格改革試點政策。全面清理規範涉企收費，儘快建立涉企、進出口環節和行政審批前置收費目錄“三個清單”。

王軍表示，在某些領域內，政府存在某種程度的干預行為，使得價格沒有在市場中發揮很好的槓桿作用。所以對於這些領域的價格改革，可以説會在一定程度上打破其供給端的行政壟斷，有利於市場對資源配置起到決定性的作用。

“政府應在惠民生與促改革中找到一個平衡點。由於公共產品和公共服務涉及面比較廣，如果改革操作不慎會容易造成價格上漲，損害老百姓的利益。所以在設計改革方案的時候，一方面要使價格具有彈性和靈活性，另一方面又要把老百姓的承受能力考慮進去。所以有些領域的改革，可能會需要政府給予一定的政策支持或財政補貼，儘可能減少居民在改革過程中受到的福利損失。”王軍對《證券日報》記者説。