盤活存量資金和閒置土地需加碼

7月穩增長等政策跟蹤審計結果發佈

8月28日，審計署發佈7月穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果公告。

據悉，審計署7月份對29個省（自治區、直轄市）、29箇中央部門和7箇中央企業進行了跟蹤審計，重點審計了財政存量資金及閒置土地盤活、重大工程項目推進、中小企業融資政策落實及簡政放權等方面的情況，抽查了451個單位、229個項目，涉及中央財政資金981.83億元。

審計署財政審計司介紹，與5、6月份相比，7月份的跟蹤審計除了繼續關注財政資金統籌使用、重大建設項目推進、簡政放權等情況外，還着重審查了東北和西部地區財政存量資金和閒置土地的盤活利用情況，以及部分重大政策配套制度制定和執行情況。

“從審計情況看，有關部門和地區通過制定、完善相關政策措施，加大簡政放權力度，推進商事制度改革，推動經濟結構調整和發展方式轉變，取得積極成效。”審計署財政審計司主要負責人説。

審計發現，一些地方和部門在清理盤活存量資金和閒置土地等方面力度還不夠，有的政策措施落實和簡政放權不到位，部分重點建設項目推進緩慢。主要問題有：

第一，部分中央部門和地區存在資金沉澱和土地閒置問題。22個省及2個部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閒置土地3.6萬公頃。一是2箇中央部門財政存量資金收回不完整；二是16個地區財政專户結存的財政存量資金未及時盤活，部分中央專項資金未及時分配下達，形成財政資金結存；三是一些地方由於土地規劃調整、土地已用於貸款抵押等，閒置土地盤活較慢。

第二，貫徹落實中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實。10個地區、部門存在此類問題。一是一些部門未及時細化相關政策、制定配套措施，影響政策措施的落實；二是有關部門和地方雖採取了積極措施，但中小企業融資難、融資貴問題仍較為突出；三是推動企業信用公開、“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關便利等措施力度不夠。

第三，個別部門和地區未按規定落實簡政放權要求。3箇中央部門和2個地區存在此類問題。一是發展改革委和國家能源局未按規定將有關審批事項納入清理範圍；二是海關總署自行設立准入類職業資格，廣西無依據設立收費項目，增加企業負擔；三是在推進商事制度改革措施中，廣西、河南的部分行業仍存在准入限制，“三證合一”工作也未能按期實現信息共享等。

此外，部分重點項目建設推進緩慢。有18個項目推進慢的問題較為突出，涉及項目投資502.73億元。造成這一問題的主要原因：一是部分項目前期論證不充分，規劃缺乏科學性與全局性，影響項目落地；二是部門間工作不協調，項目涉及地域間意見不統一，工作缺乏統籌，影響項目順利推進。

本次審計還檢查了相關部門和地區對前期跟蹤審計發現問題的整改情況。從檢查情況看，有關部門和地方認真整改跟蹤審計發現的問題，積極推動政策措施貫徹落實取得顯著成效。自2014年8月以來，通過整改，促進新開工項目728個、完工856個，還有300多個項目加快了實施進度，促進制定完善50餘項規定及辦法。

審計署財政審計司主要負責人表示，針對跟蹤審計中發現的問題，下一步將採取以下措施來確保審計監督效果的實現：一是進一步發揮監督合力，推動問題整改，促進審計建議落實；二是進一步加強對審計發現問題整改情況的跟蹤，督促有關部門和地方及時整改，並對整改情況進行通報；三是持續公開跟蹤審計結果，充分利用電視、報紙等新聞媒體，採取多種宣傳形式，反映各地各部門在貫徹落實黨中央國務院各項政策措施中的正、反兩方面典型事例。

自2014年8月起，審計署組織全國審計機關，持續開展對相關部門和地方各級人民政府貫徹落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況的跟蹤審計。今年5月起，審計署進一步加大了跟蹤審計力度，每月向國務院上報審計結果，同時對審計發現的典型案例向社會公告。（記者 崔文苑）