7月564億財政資金“沉睡” 3.6萬公頃土地被閒置

28日，審計署發佈了“2015年7月穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果”，透露有22個省份及2個部門存在資金沉澱和土地閒置問題，涉及資金564.47億元、閒置土地3.6萬公頃。據悉，7月份的跟蹤審計，着重審查了財政存量資金和閒置土地的盤活利用情況，這是當前財政管理中的熱點和難點問題。

問題

1、閒置土地3.6萬公頃

審計發現部分中央部門和地區存在資金沉澱和土地閒置問題。有22個省份及2個部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閒置土地3.6萬公頃。

一是2箇中央部門財政存量資金收回不完整；二是16個地區財政專户結存的財政存量資金未及時盤活，部分中央專項資金未及時分配下達，形成財政資金結存；三是一些地方由於土地規劃調整、土地已用於貸款抵押等，閒置土地盤活較慢。

◎曝光案例：部分清理確認、收回的存量資金未及時安排使用，甚至形成二次沉澱，影響財政資金的使用績效。包括廣西、貴州、寧夏、青海等10個省份清理收回作“暫存款”管理的228.39億元存量資金未及時安排，至6月底形成的實際支出不足三成。

2、中央政策措施未落實

審計查出貫徹落實中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實。有10個地區、部門存在此類問題。

一是一些部門未及時細化相關政策、制定配套措施，影響政策措施的落實；二是有關部門和地方雖採取了積極措施，但中小企業融資難、融資貴問題仍較為突出；三是推動企業信用公開、“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關便利等措施力度不夠。

◎曝光案例：人民銀行部分分支機構未嚴格執行支農再貸款發放標準和實施貸後監管。其中向安徽、福建2個省涉農貸款餘額佔比未達到70%的金融機構發放支農再貸款1.18億元；山西、湖北、安徽、貴州、寧夏5個省份6.83億元支農再貸款資金流向煤炭開採、房屋建設等非涉農領域。此外，部分地區涉農貸款利率較同期同檔次非涉農貸款仍偏高，如福建沙縣農商行2014年使用1.4億元支農再貸款資金髮放1467筆涉農貸款，加權平均年利率9.16%，較當時1年期貸款基準利率上浮52.67%，是當年支農再貸款年利率3.35%的2.73倍。

3、重點項目建設推進緩慢

有部分重點項目建設推進緩慢。審計發現，有18個項目推進慢的問題較為突出，涉及項目投資502.73億元。造成這一問題的主要原因是部分項目前期論證不充分，規劃缺乏科學性與全局性，影響項目落地；其次是部門間工作不協調，項目涉及地域間意見不統一，工作缺乏統籌，影響項目順利推進。

◎曝光案例：南方電網深圳供電局有限公司部分輸變電工程進展緩慢，無法滿足用户用電報裝需求。南方電網深圳供電局有限公司實施的深圳市民田輸變電工程、百門前輸變電工程等7個項目計劃總投資22.64億元，分別應於2010年和2012年6月完工。截至2015年6月底，受選址變更等影響，上述7個輸變電工程僅完成投資7.2億元，投資完成率32%。因項目未按時完工，導致11家單位16.21萬千伏安終期用電報裝需求無法滿足，影響上述單位一些即將完工項目的投入使用。記者 趙鵬