人社部：養老金投資把安全放在首位

□本報記者 李超

人力資源和社會保障部副部長遊鈞28日在國務院新聞辦政策例行吹風會上表示，《基本養老保險基金投資管理辦法》的核心主線是基金安全，必須在保證基金安全的基礎上實現基金的保值增值，所以把安全放在首位是必須始終把握的根本點。財政部副部長餘蔚平表示，將抓緊研究制定相關文件和配套政策，積極做好前期的組織實施，在資金上劃到中央以後儘快正式開展投資運營。

養老金入市不是為託市救市

遊鈞説，辦法確定了多元化的投資原則，明確基金投資產品有20多種，這些產品按照風險高低，可分為安全資產和風險資產。安全資產如銀行存款、債券等固定收益類產品；風險資產是股票、證券投資基金等權益類產品。而投資國家重大工程、重大項目、國企改制上市等，都會給予基金優惠政策。

遊鈞表示，只要把風險資產的比重控制好，是能夠有效分散風險、保持基金長期穩定收益的。判斷基金是否安全，應該看它的長期性、整體性，不能因為出現短期的、暫時的波動，就懷疑其安全性。

辦法確定要建立風險準備金，其中受託機構按年度淨收益的1%來提取風險準備金，投資管理機構按管理費的20%來提取風險準備金，這兩項資金專門用於彌補可能出現的投資虧損。如果受託機構和投資管理機構違規造成基金損失，還要追究其法律責任並賠償損失。

遊鈞説，從近幾年看，全國社保基金的年均收益達到8.36%，企業年金的年均收益達到7.87%。養老基金交給這些機構來運營，有理由相信同樣會獲取良好收益、保障基金安全。

遊鈞強調，養老基金進入市場不是為了託市或救市，而是為了基金的保值增值。入市規模和時點完全由市場管理機構根據市場情況自行來確定，政府並不干預。同時，基金開展市場化運營，市場監管將成為常態化工作。

餘蔚平説，財政部將從三方面保障養老金投資安全：一是加強財政專户的監管。當前各地養老金都集中在財政專户，實行收支兩條線管理確保資金安全。二是會同人力資源和社會保障部等部門，從財政職能的角度加強監督檢查。三是即時監控，落實《辦法》規定的報告制度、備案制度，以及對社會的信息披露等。

提高歸集效率 保證資金安全

餘蔚平表示，財政部將抓緊研究制定養老基金委託投資資金歸集辦法和規範化流程，提高歸集效率，保證資金安全。（下轉A02版）