一批新規9月實施 不安全食品將分級限時召回

中新社北京8月31日電 (陳溯)9月1日，中國一批新規將正式實施。其中，不安全食品依法限時召回、“萌娃”不得再為廣告代言、年利率超過36%的借貸合同視為無效、嚴格落實手機“實名制”等受到廣泛關注。

不安全食品確立風險等級限時召回

《食品召回管理辦法》於今年3月15日獲得通過，9月1日正式實施。該辦法規定：“對於不安全食品，食品生產經營者應當嚴格按照期限召回”。

此辦法根據食品召回的三個級別，對食品生產經營者召回時限予以明確規定：一級召回是食用後已經或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，應當在知悉食品安全風險後24小時內啓動，並在10個工作日內完成；二級召回是食用後已經或者可能導致一般健康損害的應當在知悉食品安全風險後48小時內啓動，在20個工作日內完成；三級召回是對標籤、標識存在虛假標註的食品，應當在知悉相關食品安全風險後72小時內啓動，在30個工作日內完成。

對於發現其生產經營的食品屬於不安全食品，卻不主動停止生產經營、不主動通知或者公告召回的生產經營者，新辦法規定處2000元(人民幣，下同)至3萬元罰款。

十週歲以下未成年不得為廣告代言

未成年人代言廣告早已屢見不鮮，不過，9月1日新修訂版《廣告法》規定，十週歲以下未成年人不得為廣告代言。

有研究認為，兒童心智尚未完全成熟，缺乏辨別和選擇能力，直接讓兒童代言廣告會助長其物質慾望，影響心理健康。因此，這一新規獲得不少支持，但也有民眾表示疑惑。有網友這樣“暢想”中國未來的嬰幼兒商品廣告：“紙尿褲大人穿，嬰兒奶粉大人喝，所有嬰幼兒產品都由大人親自示範。”

對此，中國人民大學法學院教授劉俊海説，“國外的很多嬰幼兒奶粉廣告，都是用卡通形象或者繪畫表達。”

年利率超過36%的借貸合同視為無效

9月1日起，最高人民法院公佈的《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》正式實施。其中明確，民間借貸年利率24%以內的受法律保護，超過36%為無效；P2P網貸平台僅提供媒介服務，則不承擔擔保責任。

自8月26日起，金融機構一年期貸款基準利率是4.6%，按此標準，四倍是18.4%，18.4%以上的就算高利貸。有評論認為，在經濟面臨下行壓力的當下，中小微企業融資難的現狀更為顯著，因此，新規對民間借貸認定標準的放寬也是為了順應當下各方的需求。

手機“實名制”將更嚴格執行

今年初，為了防範和打擊不法分子利用非實名電話卡進行違法犯罪活動，工信部、公安部、工商總局聯合印發了《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，並明確規定自今年9月1日起，電信運營商在為用户辦理手機號入網手續時，必須核驗用户本人的居民身份證件，並通過系統自動錄入用户身份信息。

此外，所有未經實名認證的老用户都必須補交證明文件，未實名登記的用户將影響日後的業務辦理。

談到這項新規，在南京工作的王帥女士很是贊同，“我平時不在父母身邊，他們歲數大了，很容易被詐騙電話欺騙，實名制後可以對詐騙電話的猖獗現象進行打擊。”

除了對新規表示稱讚，希望政策能夠真正“落地”成為民眾的普遍願望。有網友表示：“這些政策都很棒，但關鍵是實施。”(完)