發改委介紹東北老工業區搬遷改造：不是複製拷貝

國家發展改革委今日召開新聞發佈會，介紹東北地區等老工業基地振興工作。針對東北老工業區的搬遷改造，發改委振興司司長周建平表示，搬遷不是複製拷貝原來的企業，而是通過搬遷使我們的企業能夠在產業結構上、產品檔次上有一個躍升。

周建平介紹，2013年國務院批覆了《全國老工業基地調整改造規劃》，2014年國務院辦公廳印發了《關於推進城區老工業區搬遷改造的指導意見》，針對“一五”、“二五”和“三線建設”時期對工業相對比較集中的城市區域進行了測算和劃分，共計有120個城區老工業區，其中在東北大概就有30多個，面積大約550平方公里，規模以上企業有1500多家。

周建平説，這些老工業區過去都在郊區，隨着國家經濟發展和城市發展，都變成城市中心地帶，這對城市的形象、城市的功能優化等等都帶來很大的問題。用網絡語言説，這是一個城市的“鏽斑”，如何把這個“鏽斑”擦乾淨，使城市變成一個亮麗的名片，所以就要把搬遷改造工作提到議事日程上來。當然，除此之外，這些老的企業在城市裏也帶來污染的問題，一個是粉塵污染，一個是固體污染，一個是水的污染，因為有一些化工廠、農藥廠在市中心，顯然是不合適的。從這些角度來講，發改委就提出了搬遷改造。發改委有一個指導思想，搬遷不是複製拷貝原來的企業，而是通過搬遷使企業能夠在產業結構上、產品檔次上有一個躍升。

周建平介紹，發改委設計了一些工業園區，在園區裏面把一些公共基礎設施由政府承擔建設好，實際上是為企業的未來發展奠定了基礎，減輕了它的公共性支出，同時使工藝得到優化。

周建平舉例指出，一個典型的例子就是瀋陽機牀，原來瀋陽機牀有一機牀、二機牀等三個廠，搬到鐵西區以後，面積和原來的面積沒有多大變化，略少了一些，但是產能翻了一番，就是因為到那兒以後進行了工藝優化。比如鑄造，過去三個廠都有自己的鑄造車間，都有精密鑄造，但是利用率都不高，到了那裏以後就形成了“鑄造中心”，不但為瀋陽機牀提供，同時為整個園區提供。這是一種集約化生產和社會化生產的標誌。在調整改造過程當中，發改委搬遷的企業原廠區騰出以後，退二進三，再加上政府的支持，到了一個新的地方以後，處在一個更好的發展階段。很多城區老工業區搬遷改造工作得到了地方政府的熱烈響應，現在這項工作進展的非常好。