新常態下新作為

□本報記者王越文/攝

“上半年，全省生產總值實現13798.1億元，比上年同期增長6.6%。其中，第一產業增長2.7%，第二產業增長5.2%，第三產業增長9.7%。”這是河北省統計局、國家統計局河北調查總隊聯合公佈的河北省上半年經濟“成績單”，並特別強調：“轉型升級取得成效，產業結構調整優化。”

“根據《質量工作考核辦法》，質檢總局會同工信部、住建部等全國質量工作部際聯席會議成員單位，對各省級政府質量工作進行了考核。考核結果經國務院審定公告如下：B級：河北省。”這是7月24日，質檢總局公佈的2013～2014年度省級政府質量工作考核結果，河北省的成績名列前茅。

兩份不同的“成績單”、兩個不同的角度，但兩份“答卷”的背後，都有一個共同的“考題”——質量。河北省之所以在這次“考試”中成績優異，尤其是轉型升級取得成效，與河北省一直大力推行質量興省戰略密不可分。

“經濟發展進入新常態後，無論是穩增長、促改革、調結構，還是惠民生、防風險，立足點都必須放在提高經濟發展的質量和效益上。”在5月14日召開的全省推進質量興省工作會議上，河北省省長張慶偉旗幟鮮明地表示。

“京津冀一體化國家戰略的實施，河北迎來了難得的歷史機遇，也面臨重大考驗。質監部門應從全省發展大局着眼，從質監職能作用發力，在全省發展中找準定位、做出貢獻，爭取新常態下有新作為。”河北省質監局局長夏延軍的話擲地有聲。

質量推動轉型

“這兩天學到的知識特別多，經驗特別豐富，對我們的幫助特別大！”談到參加《卓越績效評價準則》宣貫暨質量管理創新經驗交流會的心得，邢台藍鳥傢俱公司負責人一連用了3個“特別”來形容。

5月14日，張慶偉省長要求推動全省企業學習導入先進質量管理模式，提升管理水平，促進轉型升級。河北省質監局迅速組織活動，邀請國內質量管理資深專家培訓，並由省政府質量獲獎企業進行現場經驗交流。

讓標杆現身説法，以標杆帶動卓越，正是河北省通過企業這一主體，實現“質量推動轉型”的舉措之一。

實施“質量興市（區）”戰略，更是用質量推動一個區域轉型的有力抓手。今年來，河北省對各設區市政府及直管市政府2014年度質量興省和名牌戰略工作進行了考核，指導秦皇島、滄州兩市完成了創建“全國質量強市示範城市”的申報工作。

滄州市東光縣是中國北方重要的塑料包裝生產基地，形成了集原材料供應、注塑、製版、印刷於一體的產業化發展格局。為此，滄州市、東光縣兩級質監局“問需於企、問計於企”，實施了一系列“菜單式”服務：邀請專家培訓、幫助企業建立台賬……及時把先進質量理念傳遞給企業，使該行業實現了由作坊式生產向規範化生產的蜕變。今年該行業年加工能力有望突破20萬噸，年營業收入將突破60億元。

石家莊市欒城區自2011年開展“質量興區”戰略以來，全區GDP由144億元增加到2014年的194億元，年均增長9.1%，形成了“工業園區+工貿小區+專業村”的產業佈局。截至2014年底，欒城區擁有省政府質量獎2個、省名牌產品9個、省優質產品13個……目前，名優產品產值97億元，佔GDP總量50%以上。

通過一系列橫向、縱向的質量提升活動，河北省推動了眾多產品和產業上檔、轉型、升級，讓質量成為轉型升級的“助推器”。2014年底，經過對該省12475家規模以上製造業企業相關數據的測算，全省製造業質量競爭力指數為80.08，同比提高1.38。河北省31個製造業行業中，有24個行業質量競爭力水平高於上年。其中，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業還首次進入中等質量競爭力發展階段。

品牌驅動升級

5月29日下午，河北省名優產品培育與管理工作會議首次“觸網”，通過視頻在全省170多個市縣局的主副會場同步召開。這是河北省質監局創新工作加大從河北產品到河北品牌轉變的舉措之一。

“我們要篩選一批市場前景好、發展潛力大的優質產品進行重點培育，打造一批創建知名品牌的示範企業和示範區，以品牌為龍頭促進產業集聚和資源優化配置。同時，加大河北品牌的宣傳推介力度，鼓勵企業積極參加國家權威部門的品牌價值評價，支持企業產品藉助‘一帶一路’等平台‘走出去’，在國內外唱響‘河北製造’的優秀品牌。”為此，河北在全省經濟轉型升級中大力實施品牌戰略，用品牌驅動升級。

長安育才公司是河北省規模最大、品種最全的混凝土外加劑企業。為了讓這樣一個高新產品擴大品牌知名度和市場競爭力，省、市、區3級質監局工作人員主動上門服務，專門為該類產品申請增補了目錄，育才聚羧酸減水劑也在2014年河北省名牌產品評價中一舉中的。此後，育才產品開始在國內外重大工程中大顯身手：南水北調、雅魯藏布江水電站、柬埔寨甘再水電站……

近年來，河北省質監局不斷創新品牌培育創建措施，2015年省名牌產品評價目錄注重向戰略性新興產業、先進製造業、食品工業、現代農業傾斜，圍繞該省發展重點項目、重點企業，諸如“十百千”、“三個一百”、京津冀協同發展的優勢項目、央企和行業領先企業入冀等項目，大力支持其品牌創建，促進全省經濟結構調整和產業轉型升級。

同時，河北省質監局還積極推動知名品牌創建示範區建設。今年來指導推動衡水市桃城區鄧莊、沙河經濟技術開發區、東光縣包裝機械產業區3個園區創建“全國知名品牌創建示範區”；開展“河北省知名品牌創建示範區”創建工作，批准14個“河北省知名品牌創建示範區”的籌建工作，樹立區域品牌建設典型。

通過品牌建設，河北誕生了神威、長城、君樂寶、東旭、六個核桃等一大批國際國內知名品牌。

截至2014年底，全省共創建“河北省名牌產品”1271項，“河北省服務名牌”288項，“河北省優質產品”938項。數量佔規模以上工業企業10%的工業類省名牌產品生產企業，其主營業務收入佔規模以上工業的30.04%，同比提高1.64個百分點，品牌經濟的集聚和拉動效應逐漸顯現。

標準拉動創新

3年間，河北承德露露股份有限公司繼獲得“中國飲料行業之標杆獎”後，又奪得“質量標杆企業示範獎”。兩個標杆獎項，讓露露成為全國植物蛋白飲料行業之唯一。標杆是如何打造的？露露總經理李兆軍透露：“標準是承德露露打造標杆的利器。目前，我們已經是杏仁露、核桃露兩項國家標準的主要制定者。”

通過參與國標制定，露露一舉奠定了在行業中技術、質量、品牌的領跑位置與領先優勢。而露露藉助標準提升質量和市場競爭力的舉措，正是河北省大力實施標準化戰略，以標準拉動創新的縮影。

2014年8月8日，河北省政府批准成立河北省標準化委員會，拉開了發揮標準化對該省經濟發展方式轉變、技術引領作用的大幕。前不久，河北省標準化委員會辦公室、河北省質監局及時向省政府提出了落實國務院《關於深化標準化改革方案》和《關於加強節能標準化工作的意見》措施意見。並聯合京、津共同發佈了《電子不停車收費系統路側單元應用技術規範》、《老年護理常見風險防控要求》兩項區域協同地方標準，率先開啓了京津冀一體化之“標準”進程。

得標準者得天下。要想打造一流的產業，必須先有一流的標準。河北省質監局近年來結合全省經濟現狀，讓標準成為拉動企業創新、產業升級的“先頭軍”。

截至2014年底，河北省現行有效地方標準共2087項，涵蓋了工業、農業、服務業及環境保護、節能降耗、公共安全等行業和領域。

作為河北省重點產業之一的裝備製造業，去年來80%以上產品執行國家或行業標準，部分優勢企業積極採用國際標準，技術水平和質量水平佔領了國內同行業的制高點；河北省光伏產業生產規模在全國名列前茅，多項技術質量指標居世界領先水平。企業參與制定國際產業標準、國家標準、行業標準、聯盟標準等50餘項。

綠色撬動發展

4月1日，《河北省用能和排污計量監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。據悉，河北省重點用能單位的用能計量數據今後都將統一接入質量技術監督主管部門的在線監測平台，重點排污單位也將污染物自動監測數據接入環境保護主管部門在線監控平台，實現用能計量和污染物自動監測數據在線採集。

目前我國並沒有針對用能和排污的專門性計量監督管理法規。為此，以河北省政府令的名義下發的《河北省用能和排污計量監督管理辦法》，在許多方面對於監管者、經營者、用能者有了更具體，更詳盡的表述和規範。嚴格的背後，是河北省着力建設“綠色河北”的決心和信心。

河北還制定發佈了《河北省液化天然氣加氣機檢定規程》《空氣質量自動監測系統校準規範》等地方計量技術規範。實施了《水泥工業大氣污染物排放標準》、《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》等一批環境污染治理方面地方標準，為全省環境污染治理工作提供了可靠的技術保障。

同時，河北發佈了《工業和民用燃料煤》等22項地方標準，加快了煙塵、粉塵採樣器、煤中全硫測定儀等計量標準的建立和完善；在全省主要交通要道建設煤質檢測站61家，形成了覆蓋全省的煤質檢測網絡。2014年至今，全省質監繫統共檢測煤炭17537批次，涉及煤炭4326.372萬噸，為保證煤質起到了關鍵作用……

質量興省的號角已經響徹燕趙大地。正如省長張慶偉所言：“當前做好質量工作、建設質量強省，比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。”《河北省貫徹實施質量發展綱要深入推進質量興省戰略2015年行動計劃》已勾勒出了提質增效之“藍圖”：兩年後，全省工業創新發展能力有明顯增強，產業轉型升級有明顯進展，以綠色、循環、低碳為主要特徵的現代產業體系初步形成。