發改委:東三省經濟下行壓力大 但下半年或企穩向好

中國網財經8月31日訊 國家發改委今日在京召開新聞發佈會，介紹東北地區等老工業基地振興工作，發改委秘書長李樸民表示，2014年以來，東北地區經濟下行壓力較大，但一些積極因素和發展動力正在積聚，預計下半年經濟將緩中趨穩，並有可能企穩向好。

李樸民指出，去年以來，東北地區發展遇到一些困難和挑戰，經濟增速回落，部分行業和企業生產經營困難，財政收支矛盾突出。2014年遼吉黑三省地區生產總值增速分別為5.8%、6.5%和5.6%，2015年上半年三省增速為2.6%、6.1%和5.1%，經濟下行壓力較大。但一些積極因素和發展動力正在積聚。今年上半年與一季度相比，遼吉黑三省經濟增速分別回升了0.7個、0.3個和0.3個百分點，規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入增速等指標開始回升或降幅收窄，總體開始向好的方向轉變。特別是東北地區農業、服務業、就業、城鄉居民收入增長總體平穩，加上幹部羣眾精神狀態和工作幹勁明顯提升，綜合判斷，預計東北三省下半年經濟將緩中趨穩，並有可能企穩向好。

李樸民表示，按照黨中央、國務院的決策部署，國家發改委會同有關部門，將從以下幾個方面有針對性地解決東北地區遇到的困難和問題，進一步加大對東北振興的支持力度，努力為東北地區應對經濟下行、加快全面振興提供更加有利的政策環境。一是研究制定重要政策文件，並抓好貫徹落實。去年8月，國務院印發了《關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(國發[2014]28號)。文件從11個方面提出了130多項支持東北振興的政策措施。這些政策舉措圍繞深化體制機制改革和東北經濟提質增效升級，充分考慮東北地區的實際困難和問題，具有較強的針對性和可操作性。文件出台後，國家發改委牽頭組織推進28號文件的貫徹落實，分解確定了76項重點任務，並配套實施139項東北振興重大項目。這些重點民生、重大基礎設施項目都屬於“短板”、“瓶頸”領域，按照“重點任務逐項推進，重大項目逐項落實”的原則，積極協調解決項目在規劃、審批和開工建設等環節遇到的困難。截至今年7月份，76項重點任務中，除15項常態化工作外，有20餘項已基本落實，近30項取得重要進展；139項重大項目中，已竣工和在建項目80項，累計完成投資5676億元。為了更好地推動東北地區振興發展，按照黨中央、國務院的部署，發改委正在會同有關部門研究起草全面振興東北地區等老工業基地的政策文件。

二是加快推進重點領域改革。研究制定相關政策措施，為東北地區深化國資國企改革、發展民營經濟、推進林區墾區改革等創造條件。全面抓好瀋陽經濟區新型工業化和黑龍江“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗。東北三省加快深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，努力激發市場活力。

三是着力推動創新驅動轉型升級。重點支持東北裝備製造、石化醫藥、農產品加工等優勢產業發展，以及現代農業和水利設施等建設，積極支持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機牀等優勢裝備“走出去”。今年6月，發改委會同有關部門印發了《關於促進東北老工業基地創新創業發展打造競爭新優勢的實施意見》，以解決東北創新創業發展的突出問題作為切入點，提出了26項支持東北地區創新創業的具體政策措施。

四是加強面向東北亞的開放合作。大連金普新區獲國務院批覆設立。積極推動瀋陽中德高端裝備製造業園區、大連中日韓循環經濟示範基地建設。中蒙俄經濟走廊規劃編制和中俄地區合作發展(投資)基金組建工作正式啓動，中俄同江大橋等重大基礎設施項目開工建設，中俄原油管道複線、中俄東線天然氣管道等重大能源設施項目也取得積極進展。

五是全面啓動城區老工業區搬遷改造。全面推進東北地區城區老工業區搬遷改造工作，將東北地區25個條件成熟的城區老工業區納入到搬遷改造專項支持範圍。截至今年7月，共支持項目142個，總投資91.5億元，安排中央預算內投資30.3億元，對東北地區老工業城市推進產業結構調整，完善城市綜合服務功能，保障和改善民生等發揮了重要支撐作用。

六是積極推進資源型城市和獨立工礦區可持續發展。按照“有進有出、獎懲分明、滾動推進”的原則，進一步加大對東北地區42個資源型城市特別是21個資源枯竭城市的支持力度，中央財政已累計對東北地區資源枯竭城市給予財力性轉移支付320億元。加大對東北地區獨立工礦區實施改造搬遷工程的支持力度，截至目前，已累計下達中央預算內資金23億元。一大批對礦區轉型發展具有重要帶動作用的基礎設施、公共服務設施和接續替代產業平台項目相繼開工，有力改善了礦區發展條件和羣眾生產生活條件。

此外，李樸民還強調，按照黨中央、國務院的決策部署，將繼續積極應對東北地區經濟下行壓力，深入紮實推進振興戰略實施。一方面，立足保民生、促就業，加大對重大基礎設施和重點民生工程等非競爭性領域的投資，力促東北經濟儘快企穩回升。另一方面，堅定不移地促改革、謀轉型，靠深化改革創新體制機制，靠創新驅動推進產業升級，在經濟發展新常態下推動實現東北地區全面振興。