社評：哄搶時警察在哪，這個問題該問誰

青海格爾木附近草原上的黑枸杞近日遭到當地羣眾的強行搶摘，附近警察和政府人員行動起來試圖阻止，但無奈騎摩托車的搶摘者成羣結隊，有時摩托車達數百輛，造成對有“軟黃金”之稱黑枸杞的洗劫。草場的圍欄和警察設置的關卡被衝破，巨大利益引發了“暴動”般的局面失控。

這不是最近一段時間唯一的哄搶事件。8月份河北保定地區的一處300畝梨園遭到附近村民哄搶。同為8月份，河南一輛側翻的蘋果運輸車被哄搶，有當地村民甚至開着拖拉機將散在地上的蘋果裝走。8月份的另一起著名哄搶事件針對了側翻的運送小雞貨車，大量剛孵出的雛雞被路人搶走。

中國這幾年的哄搶事件主要分為兩類，最多的一類是哄搶出事交通工具上的貨物以及其他意外事件導致主人一時難以控制的貨物。第二類則針對了土地上的農作物或珍貴野生作物。具體表現都是有很多人一哄而上，現場執法的少量警察亦難以制止。

哄搶不是中國獨有的現象，西方發達國家也不時發生由特殊事件導致的對商場、金店、散落在地鈔票的集體哄搶。對比中外的這些情況可以發現，中國出現哄搶的“觸發門檻”更低，西方發達社會的哄搶極少有當着警察面進行的，此外對有主農場作物的哄搶也鮮有所聞。

各地不斷有哄搶事件發生，構成了中國社會基層法治面貌的一個側面。對於警察該不該採取更嚴厲的措施，比如用鳴槍示警來制止哄搶，中國輿論也似乎莫衷一是。這不失為中國法治輿論環境真實情況的一個樣本。

中國這些年發展很快，基礎設施建設日新月異。然而這些令人瞠目的哄搶事件展現了中國現代化程度的一個別樣參數。這讓我們想到，21世紀20年代的中國的確是個很難定義的複雜社會，它是同時具有世界一流高鐵以及鐵路旁的梨園剛剛發生了村民哄搶的國度。

法不責眾的信條和經驗仍在中國基層社會里根深蒂固，一個微小的誘因就可能釋放哄搶這一古老衝動，從一定意義上説，它是社會治理失序的某種先兆。

有人抱怨警察太軟弱，法律對參與哄搶者的追究不夠堅決。但也有人指出，如果警察對哄搶者嚴厲執法，社會風險可能會更大。後一種擔心恐怕有其道理，因為現在輿論對警察“執法過嚴”的敏感度，要大大高於對警察“不作為”的敏感度。

不能不説，如今警察與違法者對峙時，警方的權威經常是有限的。當違法者人多勢眾時，他們尤其不把警察當回事，警方也似乎缺少為維護社會秩序勇於擔責堅決執法的決心。

網上輿論經常把這種情況歸咎於警察“亂執法”，以及官方的公信力缺失，甚至認為這是“體制之過”。如果以這種思維對待基層社會的法治缺失現象，那麼將是中國全面推進依法治國的重大誤區。

不斷髮生的各地哄搶測出了中國與現代法治社會的距離，中國的法治建設必須在從上到下和從下到上兩個方向上同時發力。基層的問題需要以基層的方式開展治理，對警察正當嚴格執法的支持不能因為個別警察的過失而產生動搖。法治中國僅靠“上邊的政策”是打造不了的，它也是等不來的，上下共同努力才是唯一正確且可行之路。