社評：中美“網絡軍控協議”之説有些突兀

《紐約時報》20日傳出消息稱，中美正在“加緊磋商”一份有關網絡安全的協議，爭取在習近平訪美時公佈。紐時嘗試着將該協議稱為“網絡軍控協議”，認為“這可能將是第一次網絡如同核武器、化學武器、生物武器一樣被視作軍事力量的一部分進行控制”，因此具有1963年美蘇《部分核禁試條約》的意義。

中美肯定在就網絡安全進行磋商，但形成所謂的“網絡軍控協議”，這離中美雙方之前的談話調子似乎相差比較遠。北京從未承認中方對美有組織地進行過網絡攻擊，美方之前最嚴厲的指責也讓人聯想不到“軍控”的概念。

中美相互承諾不對對方施行網絡攻擊，加強控制各自社會針對對方的網絡犯罪，如果還能就此達成一個協議，肯定是好事。我們只是擔心，“網絡軍控協議”這個概念來得太突兀，如果這是美方極力主張的，中方或許有必要加以研究，防止這個名義下有我們不熟悉的潛在含義被塞進來。

美國的網絡部隊是公開存在的，既然雙方搞網絡軍控，中國是否也做好了公開成立網絡部隊的準備，這是否會反過來刺激網軍在世界範圍的紛紛出現？

1963年時冷戰已經定型，美蘇各率一個集團對抗，美蘇是當時世界公認的兩個超級大國。如果中美高調達成“網絡軍控協議”，這是否有較強的G2味道，中國是否需要為此承擔更多的責任，俄羅斯、日本等是否會因此不滿？

中美承諾互不向對方發動網絡攻擊是一回事，雙方進行“網絡軍備控制”是另一回事。美國已是世界網絡軍事攻防力量佔有壓倒性優勢的國家，美是否希望中國從此不再研究網絡攻防技術，甘願永遠處於美國優勢技術的威懾之下呢？

幾年以前美國媒體大規模炒作遭到中國的網絡攻擊，一些“受害人”出面控訴“有中國政府背景”的黑客，講述自己的遭遇。隨後不久，美國正式宣佈網軍成立。最近一段時間美國對“中國網絡攻擊”的指責再度升温，現在猛地推出“中美網絡軍控協議”的概念，這當中的蹊蹺需要中方消化。

中國的互聯網基礎技術與美國比差遠了，這幾乎是常識。美國輿論不斷指控中國政府策動的網上間諜行為，稱那些中國網諜在網上“飛檐走壁”，挖美國最機密的情報如探囊取物一般，搞得中國人常常懷疑自己的耳朵聽錯了。

當然，美國的現代化程度比中國高，對互聯網的依賴更深，因而有比中國更脆弱的一面。中美也因此形成了某種“網絡安全平衡”。

不管怎麼説，美方對網絡安全看得很重，有一些中國人一時難以理解的警覺和敏感。中國配合美方儘可能消除彼此的疑慮，利用習近平主席的歷史性訪美對雙方在這一領域的互信做一次奠基，具有重大積極意義。

在務實的同時，也要對美方提出“網絡軍控協議”的主張多做研究，沒必要急於下結論。網絡安全具有超級複雜性，監督、確認對承諾的落實非常困難。這種困難似有轉化成國際政治風險的苗頭。化解這個問題需要耐心，實事求是。如果承諾難以落實的事情，很難説將減少風險，還是會增加風險。