颱風假説起：勿使網絡民意霸凌專業

原標題：颱風假説起：勿使網絡民意霸凌專業

杜鵑颱風來得急，去得快。大半天左右的超級疾風驟雨，打亂了整個中秋假期，各地車站一度出現“逃難潮”。但昨天全台各地除少數縣市外，多是停班停課全天放假，卻又偏偏風平浪靜，中午之後甚至可稱豔陽高照。很多放了假的民眾閒閒無事，打球逛街看電影。台北市長柯文哲説，這種天氣放假，“對不起國家民族”。

台灣《聯合報》30日社論説，“對不起國家民族”的放假決策，事實上幾經波折。北北基放颱風假，原先根據台灣氣象局的風雨量預估，決定29日上午放半天假；但之後民眾的抱怨和抗議灌爆市長信箱和網絡，決策遂急轉彎，改成全天放假，沒料到最後收場是“天公作美”颱風遠離。其結果，很多僱主抱怨，痛心平白損失了一天的生產力；而竊喜撈到一天假的民眾，也未必真從這額外假期中得到多少愉悦。

放錯假這一端的柯市長，自嘲“對不起國家民族”；少數決定不放假那一端的縣市長如台南賴清德和高雄陳菊，卻被民眾罵得滿頭包。網民冷嘲熱諷抗議撻伐，連素來享高民意支持度的陳菊都招架不住，面色沉重強調“任何後果我來承擔”。平心而論，對照在豔陽天裏放假而表示慚愧的柯文哲，和決定不放假的陳菊和賴清德，能説有錯嗎？

風雨無情，原非人力所能掌控。以各地方政府放颱風假的行政程序而言，本來即應以氣象局預估的風力和雨量作為專業判準，但是，卻何以一而再、再而三出現“放颱風假讓民眾去看電影”這樣的結局？“放與不放間，決策千萬難”，緣由何在？

説穿了，台灣島內當今作官的“唯民意是問”，已經定案的決策只要遇上民意抱怨，常常就投降轉彎。一種類型如標榜“進步”形象的台北市府，任何決策宣稱“公民決定”，小事諸如市立圖書館電腦可否用來玩電子遊戲，都要來個i-voting。水能載舟也能覆舟，雖已進入網絡世代，但網絡民意既不代表全體民意，也不能據此即稱“公民決定”。何況，凡事都民意決定，要政府幹嘛？稍早的“波卡事件”，初期網絡回應其實是十分熱烈的；但民意一升至道德高度，便踢到了全體輿論的鐵板。這次颱風假半天變全天，結果令決策者“對不起國家民族”，能説不是過度接受網絡民意指揮所致？

台灣官員決策受民意“綁架”，相當程度反映心態上的選票取向。這次北北基放假政策大轉彎，有人透露幕後過程與朱立倫的堅持有關。朱立倫的事後説明亦顯牽強，一方面稱尊重事務層級的SOP，另方面提出“整體交通及民眾整理家園需求”等並非理直氣壯的解釋。身兼國民黨主席的朱立倫，目前政治處境、政治考量如何，眾人皆知。任何決策舉動一旦受“媚俗”心態所左右，向民意投降乃屬必然。

正因台灣官員媚俗的心態被選民看透，也因此台灣的某類“民意”越來越強悍，越來越只重個人利益，形成“會吵的孩子有糖吃”現象。很多民眾把屬於個別家庭的責任，理直氣壯歸罪於“政府不該負責嗎”，就連接送孩子上下學的時間衝突都拿來究責於政府。也難怪具有其他地區生活經驗的人常説，台灣民眾被寵壞了，身在福中不知福。像颱風這種天災，很多日常的應變設施無法即時發揮功能，很多人蒙受身家性命的慘重損失，很多基層的公務、工程、軍方及警消人員冒着生命危險投身救難，都未必力皆能逮。在這種情況下，卻還有“選民我最大”的網民質問：“市長不知道車票很難買嗎”，“下雨天接送小孩出了問題要誰負責”云云，一派“以個人利益為己任，置決策專業於度外”。以這樣的心態作為行政決策的“民意”基礎，真有正當性可言嗎？

颱風假風波已矣，“對不起國家民族”也只是句玩笑話，但台灣的行政決策讓“民意凌駕專業”卻不是好玩或有趣的現象。台灣高鐵明明已經鉅額虧損，官股主導後還是出現降價決定；軍公教退撫制度破產可期，決策者拖一天算一天；台灣的水費、電費、公車票價，如果由i-voting決定，會出現什麼結果？該專業決斷處不敢專業，該民意決定者卻只聽從“吵得很大聲的民意”而非沉默多數的心聲，這才是政策危機所在。