專家：未來兩岸關係可從五方面推進 培植政治互信

上海東亞研究所副所長鬍凌煒9日在第二屆“澳門與海上絲綢之路論壇”——“海上絲綢之路與中國國家安全”研討會上發表觀點認為，從目前情況分析，2016年1月台灣“大選”之後，無論國民黨還是民進黨執政，兩黨都排除了“法理台獨”的選項。這將成為未來保持兩岸關係穩定，推動兩岸關係發展的新依據。在此基礎上增強兩岸政治互信，務實推動各項具體措施，將會實現兩岸的互利與雙贏。

以下內容來自中評網：

胡凌煒表示，未來兩岸關係可以從以下五個方面推進：

一、培植兩岸之間的政治互信

政治互信對於未來保持兩岸關係的穩定與發展十分重要。大陸的立場是“堅持九二共識，反對台獨”。民進黨在不能正面回應大陸立場的情況下，要從負面避免“台獨”言論和行為，避免損耗兩岸的政治互信。

蔡英文在美國戰略與國際研究中心的演講中表示，“在‘中華民國’現行憲政秩序下，持續推動兩岸關係的和平穩定發展”。回顧民進黨的發展歷史，應該看到，1991年民進黨確立了“台獨黨綱”，到1999年民進黨通過《台灣前途決議文》，接受了“中華民國”這四個字，到今天蔡英文全面接受“中華民國憲政秩序”，民進黨發生了很大的變化。

未來培植兩岸的政治互信，大陸將關注蔡英文在各項具體政策上是按照“中華民國的憲政原則”，還是按照“兩岸一邊一國”的定位。未來大陸應該避免用傳統的觀念看待民進黨，民進黨要避免違背“中華民國的憲政原則”的“台獨”言論和行為，這對於建立兩岸的政治互信是十分重要的。

二、建立兩岸之間的制度性對話平台

建立兩岸的制度性對話平台對於防止發生誤判，積累政治互信十分重要。如果民進黨重返執政舞台，並且拒絕接受“九二共識”，海協會與海基會的溝通機制，國台辦與陸委會的溝通機制都將面臨障礙。

未來兩岸當局在正式對話平台無法保持的情況下，應該推動兩岸學者和智庫之間保持對話和交流。這個方式既不違反各自的立場，也間接維持了兩岸之間的對話，對於避免兩岸發生誤判，積累互信是有必要的。同時，兩岸當局要共同努力，為恢復兩岸海協會與海基會的制度性對話平台，特別是國台辦與陸委會的制度性對話平台創造條件。

三、儘快通過兩岸簽署的各項協議

台灣爆發“太陽花學運”後，雖然台灣“朝野”達成儘速完成兩岸協議監督機制法制化的共識，但到目前為止，“兩岸協商監督條例”仍卡在台“立法院”。2016年1月，“立法院”換屆改選之後，民進黨籍“立法委員”的席次必將大幅上升，“立法院”席次對比變化之後，能否妥善處理，儘快通過兩岸簽署的各項協議將對未來的兩岸關係產生重大影響。

四、審慎處理南海爭端

南海爭議將是民進黨重返執政舞台後面臨的重大敏感問題之一。圍繞南海爭議，國民黨根據歷史沿革，堅持“U型線”的立場。民進黨蔡英文在美國戰略與國際研究中心的演講結束後，針對與會者提問表示，“台灣要按照國際法，尤其是相應的海洋法公約，以及遵循航行自由、和平解決爭端的原則解決南海爭端”。

然而，南海爭議不是簡單的航行自由問題，而是牽扯到更為複雜的台海局勢。首先，否認“U型線”涉及到領土變更；其次，變更“中華民國”領土必然觸犯兩岸和平的底線，引發大陸採取強硬措施；再次，變更“中華民國”領土必然引起台海地區的動盪，損害美國的亞太戰略利益。因此，民進黨的南海政策將產生一系列的後果。審慎處理南海爭議關係到兩岸關係的和平與穩定是否能夠持續下去。

五、推動兩岸基層縣市交流

2015年1月，民進黨主導綠營兩岸政策走向的“中國事務委員會”啓動。會中敲定民進黨執政13縣市全數比照高雄市籌設“兩岸小組”，專責處理兩岸事務，推展兩岸交流。隨後，民進黨執政縣市陸續成立了“兩岸事務小組”。台灣基層縣市政府普遍設置“兩岸事務小組”，將兩岸事務與國際事務區分開，體現了兩岸非國與國的原則。“兩岸事務小組”將成為兩岸基層對話合作的平台，有助於推動兩岸基層社會的交流與合作，營造良好的社會氣氛。