令人“愛恨交加”的台灣退休制度：百姓喊“爽” 財政“吃不消”

大陸正在醖釀延遲退休方案，因為與每個人都息息相關，所以一直成為人們關注的焦點話題。海峽對岸的台灣，又有怎樣的退休制度？有沒有可資借鑑的地方？帶着這些問題，導報記者近日進行了相關採訪。

台灣大學社會工作學系林萬億教授嚮導報記者介紹，台灣一般的軍公教退休人員，只要工齡超過30年，每月退休金收入都可達到工資的80%—90%；普通勞工退休所得也相當於工資的70%左右。

不過，台灣優渥的退休待遇，造成了當局財政支出的沉重負擔，改革迫在眉睫。

“多軌制”並行軍公教最早50歲就可退休

台灣退休制度相對複雜，不同行業有不同制度，“多軌制”方案並行，目前主要分三大類：一是老闆為私人的普通勞工；二是老闆為政府的軍公教人員（軍人、公務員、公立學校教師）；三是農民和漁民。

林萬億介紹，依目前制度，台灣勞工退休分為自請退休與強制退休兩種情況。工作15年以上且年滿55歲，或是工作25年以上的，可自請退休，退休後可以按月領取全額月退俸；年滿65歲（即法定退休年齡）或因病不堪勝任工作者，強制退休。

台灣公務人員退休制度目前有“75制”（年齡 任職年數=75）和“85制”（年齡任職年數=85）並行。“75制”規定任職滿25年、年滿50歲即可自願退休，退休後可以按月領取全額月退俸。但從2011年開始實行“85制”，即年滿60歲、任職25年或年滿55歲、至少30年的任職才能夠申請領取全額的月退俸。不管是“75制”還是“85制”，公務員法定退休年齡都是65歲，即年滿65歲必須強制退休。

根據規定，“85制”緩衝期為10年，也就是從2021年開始，台灣公務員退休將全部實行“85制”。而目前多數公務員退休仍依“75制”。

台灣農漁民雖然沒有老年退休金制度，但只要年滿65歲，都可以享受老年津貼待遇。

退休所得差異大軍公教月退俸最高可拿工資90%

林萬億嚮導報記者詳細介紹説，在台灣，無論是普通勞工還是公務員，退休金都有兩種領取方式：一次性領取和終生月領（月退俸）。

因為終生月領是按退休後的存活時間領取，活得越長領得越多。按照規定，勞工任職15年以下的，退休金只能一次性領取；軍公教人員也只有工作年數超過25年才可以申請終生月領。

林萬億説，台灣退休金算法相當複雜，一般而言，依目前相關規定，軍公教人員只要任職超過30年，平均每月退休金收入都可以達到退休前工資的80%—90%；普通勞工每月退休所得也相當於工資的70%左右。

而台灣農漁民，只要年滿65歲，人人可以領到每月7000元（新台幣，下同）的老農津貼。

當局財政被拖垮花5000萬元養一個公務員

林萬億説，台灣勞工退休所得包括兩筆，一筆是勞保金，一筆是退休金。勞保金來源於社會保險，依“勞工保險條例”的支付規定領錢；退休金是強制僱主支付給勞工的錢。而軍公教人員從“軍職人員退撫基金”、“公教人員退撫基金”領取退休金。

“可以説，目前的台灣退休待遇非常優渥，尤其是公務員退休待遇算是全世界最好的。”不過，林萬億也表示，“這樣的退休制度公務員感覺是超爽，但‘政府’負擔太重，財政吃不消，所以改革勢在必行。”

台灣目前的退休養老制度，總體特點是“早退、少繳、多領”。台灣前“考試院長”關中曾指出，“現行公務員退休制度‘太糟糕’，退休所得替代率高達90%，在全世界僅次於希臘的93%（希臘已破產），是制度造成台灣民眾愛退休、想退休。”他還以“75制”9職等科長為例，平均在職總薪水約2500萬元，退休俸也差不多這個數字，“當局花5000萬元養一個公務員，財政怎麼不會垮？”

其實，台當局已經意識到這個問題，公務員退休制度也從“75制”改為“85制”，後續規劃還朝“90制”邁進，進行式的改革方案總體以“延退、多繳、少領”為原則。（海峽導報記者 吳生林）