台當局“立法院”改革後 政黨協商機制終結？

國民黨通過“王金平條款”的同時，朱立倫提出國民黨版的“立法院”改革三方向：“議事效率化”、“協商透明化”與“議長中立化”。這有什麼玄機？

國民黨“立委”、中常委廖國棟説，這是為了避免處理“王金平條款”時因人設事的爭議，所以國民黨會從“立法院”改革角度入手，援引歐美習慣做法，主張從制度上保障“立法院長”的尊嚴與中立，包括連任不受屆數限制。

國民黨“立委”吳育昇説，“立法院”長期以來所積累的弊病為外界所詬病。“比如所謂的‘政黨協商’制度，讓擁有65席‘立委’的國民黨派1個代表參加協商，擁有40席‘立委’的民進黨也派1個代表，但各自只有3席‘立委’的親民黨、台聯黨也能派1個代表協商。各政黨無論大小都可以平起平坐，進行黑箱操作，完全違反少數服從多數的民主原則，外界非常反感。”因此，國民黨提出“協商透明化”等三方向，就是讓政黨協商制度終結。

台灣中山大學政治所教授廖達琪説，“政黨協商”制度最令外界討厭的，就是不遵守少數服從多數原則，“幾個人在裏面協商，只要任何一個政黨的代表不簽字就協商不成，幾個人在暗地裏就把事情給搓掉了”。因此，“協商透明”、“立法院長”中立化主張之所以藍綠都贊成，既有維護形象的考慮，也有各自的務實算計。

她分析，民進黨和蔡英文自認為在2016年選戰中，“總統”會勝選，“立院”也會過半，在這種情況下，“協商透明”即訴諸表決的方式就有利於民進黨推動執政；“立法院長”中立後，權力變小，也有利於作為“總統”的蔡英文加強對“立法院”的掌控。國民黨則盤算，如果藍營在“立法院”不過半，“立法院長”即便由民進黨拿走，但只要中立，加上法案由投票表決，就可以合縱聯橫，加強制衡效果，就不至於讓民進黨為所欲為。(海峽導報記者吳生林）