港媒:台灣急切加入TPP 期盼以經濟手段鞏固台美關係
作者:朱穗怡
美國、日本和其他10個泛太平洋國家月初達成“跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)”,將消除從汽車到大米在內的眾多商品的貿易壁壘。TPP談判於5年之前啓動,最初是由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發起的一項多邊自由貿易協定,目前由美國主導。這段時間以來台灣朝野積極表態,希望加入TPP。其實早在三年前台灣方面早有此意,藍綠陣營難得達成共同意見,可見台灣加入TPP的迫切心態。
台灣是以出口為支柱的外向型經濟體,積極開拓海外市場,加入雙邊或多邊區域經濟一直是其夢寐以求的願望。因為台灣如果未能與其他經濟體簽署FTA,獲得關税優惠,則意味?廠商在台灣設廠出口到許多市場,都沒有關税上的優勢。這將使廠商會把生產線轉移到有租税優惠的地區。據統計,台灣的外銷訂單海外生產比例從2006年的42%,一路上升至2013年的51%。產業外移令台灣業界逐漸喪失創造工作機會的能力,薪資也呈現停滯增長。然而,這些年台灣與其他國家洽籤雙邊與多邊貿易協定的進度緩慢。迄今台灣與7個經濟體簽署了自由貿易協定(FTA),貿易涵蓋量約9%,即使完成兩岸貨品貿易協議談判並簽署,也只提高至24%。而台灣的勁敵韓國,已簽署10份FTA,簽署的對象包括美國、歐盟等市場巨大的經濟體,而且現仍有10份FTA進行談判中,一旦談成,貿易涵蓋量將由現在的35%大幅提升至81%,勢必衝擊台灣經濟。如今TPP達成協議,12個成員國包括美國、日本、馬來西亞、越南、新加坡、文萊、澳洲、新西蘭、加拿大、墨西哥、智利、秘魯,涵蓋人口共約8億,GDP佔全球的40%,貿易總額佔全球26%,可能創造類似歐洲的新單一市場。台灣當然不會錯過這個開拓市場的大好機會,近年多次向華府表達希望加入TPP的立場。
其實,台灣希望加入TPP除了推動經濟發展,也包含政治意味。“立法院長”王金平曾表示,台灣加入TPP,可強化台美貿易及投資關係,更有高度戰略意義,符合美國於亞洲再平衡政策。這些年兩岸關係和平發展雖然出現煥然一新的局面,但主要是經濟合作,未觸及軍事互信、和平協議等政治議題,因而台當局仍保持“在安全上尋找華府支持”的傳統思維,而通過加入TPP,利用經貿手段拉近台美關係,是將台灣的“經濟安全”與“軍事安全”合而為一的捷徑。
然而,TPP要求參與成員的市場要高度開放,但台灣方面並不願意擴大美牛進口及開放美豬進口,華府曾多次指出,這將成為台灣加入TPP的重要障礙。此外,兩岸關係近七年來大為緩和,台灣得以與其他經濟體簽署FTA,但明年台灣政黨輪替機會頗大,如果兩岸關係出現變數,也將影響台灣加入區域經濟整合。