社評：計生主陣地“獨生子女”畫上歷史句號

始於1980年的中國獨生子女政策到昨天正式畫上句號。

始於1980年的中國獨生子女政策到昨天正式畫上句號。29日閉幕的十八屆五中全會通過了“十三五”規劃，民間輿論第一時間的大量興趣和注意力卻集中到了它的一個細節上：全面放開二孩政策。可見二孩的問題是多麼牽動人心。

獨生子女政策幾乎是在輿論的唾沫中走進歷史的，但這未必是歷史對它的最終態度。計劃生育使中國少生了幾億人口，減輕了中國的資源壓力和經濟起飛初期的負擔。獨生子女是計劃生育最艱難的主戰場，它的成績和代價也都最突出。它究竟給中國帶來的好處多，還是問題更多，需要歷史在更遠的距離上平靜地做出評價。

中國需要放開二孩政策，是對國家人口結構深入、冷靜分析後做出的結論。這一政策沒有一步到位，而是經過了雙獨二胎、單獨二孩，直到全面放開二孩的過渡。這有利於避免出現嬰兒潮，提前化解未來階段性社會資源緊張的隱患。

整個“十三五”規劃應被看成是民意的“勝利”。消除貧困，發展成果由人民共享，實行最嚴格的環境保護制度，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，實行職工基礎養老金和城鄉居民大病保險的全國性統籌和推廣，這些都在輿論中有很高的呼聲。包括全面放開二孩政策，輿論反覆呼籲，今天終於成為現實。

“十三五”規劃再次印證了這樣的邏輯：具有合理性的輿論呼聲，反映的又是社會現實需要，最終往往能被國家以正式文件確認，成為中國的經濟社會政策。想想看，反對唯GDP論，結束勞教制度，對腐敗“零容忍”，監測大氣中的PM2.5指標，它們很多都是最早從輿論場上喊響的。全面放開二孩成為輿論帶頭推動的又一國家重大政策。

事實證明，中國的政策制定過程納入了全社會的廣泛參與，網絡上的“P民”們同樣擁有對國家大政方針的話語權。“十三五”規劃不應看成是少數精英們編制的，它更多地是中國老百姓在種種場合熱議及網上放炮“喊出來的”。它反映了中國大多數人對未來生活的願望。

過去一段時間有些人痛罵了獨生子女政策，那些話肯定是偏激的，但它們對形成全面放開二孩政策也起了特殊的“伴跑”。偏執的東西不全是負面元素，但它們也決不會構成社會的中堅力量，這樣的複雜情形正在中國多元社會中越來越多。

“十三五”規劃有較高可信度。首先人們能從這一規劃中清楚感受到執政黨對全面建成小康社會，要讓小康對所有國人形成全覆蓋非常用心的責任感。社會的前進總是有前出部分，有相對落後部分，但中國執政黨要求努力實現全體國民分享改革開放成就的願望十分真誠、嚴肅。中國的社會公平與相對穩定的發達社會比起來還有差距，但中國政府在兼顧效率與公平方面盡了最大努力。客觀説，我們比很多發展中國家在這方面做得要好很多。

“十三五”可信的另一方面是2020年GDP和人均收入都要比2010年翻一番，實現這一目標，以及實現從社會公平到福利政策及生態環保等各個方向的改善，都是可以信賴的。儘管經濟下行壓力仍在持續，但中國官方説到就能大體做到的威望仍然保持着，這實際是中國社會整體信心的基石。

“小康”是鄧小平1979年提出的，它的內涵逐漸豐富，指引了中國社會三十幾年。它無疑是個偉大的路標，經受了風雨的考驗。在這之後，中國將向第二個百年目標“中等發達社會”邁進。後一個路標已經立起，但它迄今還有些模糊，其大量政治、經濟、社會含義還需不斷塑造、錘鍊。我們衷心希望“小康”和“中等發達社會”這兩個路標能夠完美對接，後一個路標再成功指引中國社會幾十年。