爭議性高 蔡英文的南海主張靠近美日

南海問題最近成為各方焦點，在台灣，兩位2016“總統”候選人朱立倫和蔡英文也有表態。蔡英文的南海主張就如同她的兩岸主張一樣，在選前只會有戰略性的目標宣示，不會進入戰術性的細節，也不會闡明具體的內容。原因在於面對2016年“大選”，國民黨即使換朱立倫上陣，蔡的民調也始終領先，因此，像南海這種爭議性高的國際議題，她只要表態不失分即可，深入細節可能會犯錯。

那麼，蔡英文對於南海問題的戰略性目標宣示究竟是什麼？在她極為少數的相關發言中，可以確定：(1)民進黨不會放棄南海主權;(2)但她曾經明確説過擁有主權的島嶼只有太平島;(3)她認為南海主權的主張應該要依據國際法以和平手段處理;(4)必須堅持在公海上的自由飛行、航行權，不能接受任何挑釁的行為。

蔡英文先是在今年5月表達“我們不會放棄太平島的主權”，之後可能發覺這樣的説法太過明確，會被質疑是否只捍衞太平島的主權而已，所以改口説“民進黨從來沒有放棄南海主權”。由此可知，蔡英文從明確地指出“太平島”，到模糊為更廣泛的“南海”，要不就是她有意擴大主權主張的範圍，反之就是她想掩蓋只主張太平島主權的真正想法。若加上她對南海的其它主張一併來看，她主張依據國際法、堅持該區域的自由飛行和航行權，與此次美國海軍巡航南海的理由如出一轍，也和日本首相安倍晉三強調“循國際法”的評論相仿。

由於蔡英文本人對南海問題的發言有限，我們也可以從她的幕僚或相關智庫的發言來分析。去年9月，“美國在台協會(AIT)”前處長司徒文於一場研討會上公開表示，台灣應該放棄南海九段線的主張，亦即要台灣考慮放棄擁有“全部”南海主權的主張。台灣在南海實際佔領的島嶼只有太平島，所以他建議台灣應改為對太平島提出200海里經濟海域的主張。當時，蔡英文的智囊張旭成、柯承亨同聲呼應，此即國民黨後來攻擊民進黨“放棄南海主權”的由來。

綜上所述，我們推斷蔡英文真正的想法，在南海應是隻主張太平島的主權。這樣的推斷，應不至於與現實相差太遠。(海峽導報特約評論員、台灣時事評論員朱政騏)