展望“十三五”：兩岸合作發展 福建前沿地位更突出

未來五年，福建一直扮演的對台前沿角色是否有變？福建在深化兩岸合作發展中又能有何位有何為？大陸公佈的“十三五”規劃建議給出了答案。

從全文發佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》可見，“推進海峽西岸經濟區建設，打造平潭等對台合作平台”，寫進了建議。

綜觀建議全文，能夠被寫進的區域或城市可謂“鳳毛麟角”，而以福建為主體的海峽西岸經濟區，被列為國家發展戰略的福建平潭綜合實驗區，赫然入列。在這份有關大陸經濟發展進入新常態後第一個五年規劃的建議中，有一個段落共四句話闡釋“深化大陸和台灣地區合作發展”，其中涉閩表述就有前述的一句話、22字，可謂字字珠璣，足顯中央的重視。

此間專家對此的解讀是，這意味着福建對台前沿的地位不會變，中央對平潭開放開發的政策支持不會變。

在即將收官的“十二五”期間，海峽西岸經濟區、平潭綜合實驗區、海峽藍色經濟試驗區、泉州金改區、廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗、生態文明示範區等一個個國家戰略相繼獲批建設，已經為福建再創改革開放新優勢，也令福建獲得了難得的歷史機遇。

特別是，在“十二五”收官之年，中央支持福建加快發展的一系列政策措施付諸實施，自貿試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區建設啓動，福州新區獲批成為中國第15個國家級新區，為福建“十三五”的開局奠定了基礎，累積了紅利。

“多區疊加”，使福建成為現階段大陸最具競爭力也是投資最優惠的省份之一。而細加觀察，在福建疊加的“多區”中，促進兩岸合作發展是首當其衝的要義所在。

“十三五規劃建議”提出推進建設的“海峽西岸經濟區”，就將“兩岸人民交流合作先行先試區域”列為其戰略定位之首。根據《海峽西岸經濟區發展規劃》，“海峽西岸經濟區與台灣地區經濟融合不斷加強，形成兩岸共同發展的新格局”，是海西區到“十三五”末時要實現的一個發展目標。

為達此目標，福建近年來充分發揮對台的獨特優勢，着力先行先試，建設兩岸經貿合作的緊密區域、兩岸文化交流的重要基地、兩岸直接往來的綜合樞紐、兩岸合作的平潭綜合實驗區，構築一個吸引力更強、功能更完備的兩岸交流合作前沿平台。

作為海西區推進建設、福建加快發展的重要突破口，平潭綜合實驗區探索兩岸合作新模式，構建兩岸經貿合作特殊區域，建設兩岸同胞的共同家園，已然是兩岸交流合作的“橋頭堡”。在這裏，平潭—台中、平潭—台北兩條高速客滾航線打通了連接兩岸的重要海上“黃金通道”，台車入閩邁入了“直通常態化”的快車道，對台海運快件順利啓運，台灣商品免税市場、台灣創業園等吸引越來越多的台灣人安家、興業。

設立實驗區5年來，台灣元素集聚讓平潭這片熱土發酵出更多更濃的“台味”。據平潭綜合實驗區管委會透露，在平潭創業就業台胞已有1000多名，購房台胞也有300多名；台資企業從5家增加到了約510家，整體呈現井噴的態勢。

今年4月，福建自貿試驗區掛牌，平潭形成“實驗區+自貿區”兩區疊加、雙輪驅動的特殊政策窪地。在福建師範大學經濟學院副院長黃茂興教授看來，“十三五規劃建議”提出“打造對台合作平台”時，唯獨點名“平潭”，進一步突出平潭作為兩岸交流合作“橋頭堡”的作用。他認為，平潭在“十三五”期間將迎來更大的發展機遇，未來或有更多先行先試政策落地。“新福建”願景可期。(記者 羅欽文)