中國應設海外軍事基地 維護安全不能僅靠美國

中國應考慮設海外軍事基地

王海運

最近一段時間，有關吉布提共和國總統提議中國在該國開設軍事基地的新聞引起網上熱議。軍事基地是大國海外軍事存在的重要載體、向有關地區投放軍事力量的重要平台，是否派設軍事基地的確是個敏感問題。在霸權國家不斷散佈“中國威脅論”的情況下，中國是否要向海外派設軍事基地尤需反覆掂量、謹慎決策。

“不向海外派設軍事基地”的提法由來已久，最初的表述是“不向海外派遣一兵一卒”。上世紀90年代初中國在聯合國框架下向國外派出了維和士兵，這一提法遂改為“不向海外派設軍事基地”。做出這種表示是要顯示中國和平發展、不對外擴張的誠意，但時至今日繼續固守這一自設“禁律”，是否還有必要需要認真思考。

事實上，我國海軍編隊在參與聯合國打擊索馬里海盜行動中遇到的困難，已經提出了向海外派設軍事基地的迫切要求。我國海軍編隊長時間遠離本土基地，後勤補給、人員休整和裝備維修任務艱鉅，但因缺少海外軍事基地支撐，只能返回本土或借用他國港口，不僅增大了裝備損耗、經費支出，還要求助他人。僅從打擊索馬里海盜的客觀需要考慮，也應儘快打破“不向海外派設軍事基地”的禁忌了。

中國已發展成為世界第二大經濟體，不論從哪方面講都已是名副其實的世界大國。中國的全球利益在擴展，全球責任在擴大。國際社會希望中國提供更多公共產品，包括更多參與打擊海盜、進行維和行動、實施人道主義救援。而不論執行哪項任務，都離不開海外軍事基地的保障。世界各大國都在海外設有軍事基地，美國的軍事基地更是遍佈全球，就連日本都在海外開設了後勤補給基地，作為聯合國安理會常任理事國的中國，何必自縛手腳？

中國經濟正在加深與世界經濟的融合，企業“走出去”進程不斷加快。中國的海外資產規模越來越大，在海外工作、旅行的人員越來越多，維護油氣管道等基礎設施安全的任務越來越繁重。缺少海外軍事基地提供安全保障，中國遇到的難題必然越來越多、安全風險必然越來越大。隨着“一帶一路”建設的推進，這種情況將會更加突出。

還有履行維護海上運輸線安全的大國責任問題，中國的確不能“僅僅依靠美國的軍事力量”，讓奧巴馬總統大講中國在搭乘美國的“便車”、佔美國的便宜。國際社會呼喚中國在此問題上擁有更多的大國作為，中國致力於與世界各國共同發展、共同安全，對此呼喚不能不予認真考慮。我國海軍正在從近海海軍邁向深藍海軍，僅僅從海軍遠洋訓練的需要考慮，也不能沒有海外軍事基地。

向海外派設軍事基地並不影響中國和平崛起的性質。中國堅定不移地奉行防禦性軍事戰略方針，不存在霸權國家那種以軍事基地控制他國的戰略意圖。時過境遷，中國在此問題上的思維也應與時俱進，打破思維定式。當然，為了減少國際震動，也為了摸索經驗，第一步可考慮在互惠互利的條件下在吉布提開設後勤補給、裝備維修基地，待取得經驗後再考慮升格為具有多種功能的軍事基地。▲(作者是中國國際戰略學會高級顧問)