台灣證所税三度走入歷史的背後

台灣立法機關17日三讀修正通過證券交易所得税（以下簡稱證所税）部分條文，表決通過廢除證所税，並自明年起實施，這宣告實施僅兩年的證所税再度走入歷史。

台灣此前曾於1980年、1989年和2013年開徵過3次證所税，但每次時間都不長，前兩次只課徵1年就被喊停，最後一次也只實施了2年。

但究竟是何種原因，使得馬英九曾大力推動的，肩負着量能課税、公平正義重任的證所税屢屢成為眾矢之的？

證所税是傳説中台股毒藥？

在台灣税收史上，證所税是非常特殊的税種，走走停停，反反覆覆，每次復出，總能把台灣股市攪得跌宕起伏，讓股民驚魂不定。

台灣歷史上三次開徵證所税都得到頗大的反彈，1989年第二次復徵證所税時曾造成股市連續19天下跌，指數一個月重挫3200點。2012年3月28日再度開徵證所税議題正式納入討論以後，台北股市一度嚴重受挫。從3月底至5月25日，台股重挫逾12%，在主要亞洲股市中表現最為落後。分析人士認為，證所税是股市慘淡一大誘因。

台灣在2013年元旦正式施行的徵税版本中規定，2013、2014年兩年，證所税採取雙軌制，股民可在“設算所得”與“核實課徵”中擇其一繳税。兩年過渡期之後，從2015年起，個人股民的雙軌制也改為單軌制，全面“核實課徵”，而且是每年出售10億元以上股票的大户才需課税。據當時估算，每年出售10億（新台幣，下同）以上股票的股民有1萬多人。

台灣股市每年交易的股民有上百萬個，1萬多股民受證所税影響，按理來説數量微乎其微。但為何每次徵收證所税，總會把股市攪得“雞犬不寧”？有分析認為，股市大户對於課徵證所税不滿，大量拋售股票，股價大跌之後，原本不受影響的散户反而遭受更大損失，這正是課徵證所税的最大難題，散户永遠被大户綁架着。

也正因此，本是扛着“公平正義”大旗的證所税，卻遭到了最需要公平正義的平民百姓的強烈反彈。台灣立法機關負責人王金平也表示，證所税雖然是量能課税，但課徵技術的確很難簡單，實際效益也不大，所以才有今天的廢除之舉。

更具諷刺意味的是，17日表決通過廢除證所税後，當天台股全場走勢開高走高，收盤大漲124點，以8419點作收，連續突破8300、8400點兩道整數關卡，成交值達857億元。

廢除證所税後市場能否迴歸常態？

證所税確定廢除後，台灣金融主管部門負責人曾銘宗看好股市價量將回復正常水準，預估今年底台股量能上看1200億元，明年進一步達1300億元，市場人氣會慢慢回籠。他認為，不僅未來股市大户不會再出走，之前因證所税“大户條款”而離開的大户，也有望逐步迴流，帶動成交量擴大。

台灣商業總會理事長賴正鎰也表示，證所税廢除可望吸引大户、散户回來，全球資金也會迴流台灣來，“台灣資本市場將燃起新的希望”。

台灣“工業總會”秘書長蔡練生指出，不論是國民黨或者是民進黨，都是要回到原點，就是不要再課證所税，他樂見廢除證所税，相信有助於目前每天交易量僅剩新台幣800億元的股市交易量活絡起來。

但廢除證所税之後，台灣股市價量是否真的能回覆正常水準？台灣財政主管部門負責人張盛和表示，證所税開徵以來爭議不斷，外界將近年來台股量能不振歸咎於證所税，但卻忽視觀察國際政經情勢與國際資本市場的變化，接下來由市場證明一切，看證所税是否真有如此大的影響力。（俞菁 綜合整理）