吳曉靈：共享模式帶來新機遇 互聯網交通出行是大勢所趨

在移動互聯網技術與傳統行業融合發展的背景下，我國出現了一種以平台化和共享經濟為特徵的交通新業態，尤其是進入2014年以來，隨着互聯網專車的快速發展，這種新興業態與傳統出租車的矛盾更加突出。因此，應正確看待和妥善處理二者的衝突，規範和鼓勵新興業態有序發展顯得尤為重要。

共享模式帶來新機遇

“汽車共享”對優化利用社會閒置資源，緩解城市交通擁堵有重要作用，在國內外都引起關注和研究。其積極作用包括：

第一是補充交通運力，優化城市交通結構。未來城市的交通出行結構需要根據城市經濟水平、產業結構、功能佈局規劃、交通出行供需現狀等特徵進行配置，並利用移動互聯網平台實現社會汽車資源的共享，實現城市交通結構的優化。

第二是減少私家車擁有量，節約社會資源。一項研究表明，每一輛共享汽車在歐洲可以減少4 到 10 輛私家車，在北美可以減少 6 到 23 輛私家車，在澳洲可以減少6到10輛私家車。據清華大學媒介調查實驗室《2014年移動出行白皮書》調查顯示，隨着專車移動出行服務的快速發展，我國2015年可以減少1000萬輛私家車上路行駛，預計城市日平均擁堵時間比2014年下降28.1%。

第三是降低碳排放量，保護自然環境。歐洲的研究表明，汽車共享服務可以大幅減少汽車行駛里程數。在歐洲每個汽車共享用户大約會減少28%到45%的汽車行駛里程數，而北美汽車共享用户平均會減少44%的汽車行駛里程數。汽車空載率每降低10%，能夠減少約364萬噸碳排放量，相當於3億棵樹的全年生態補償量。

第四是全新的商業模式，助推大眾創業。共享經濟顛覆了企業所有與個人消費的產業模式，使每個人都可以同時成為消費者和生產者，而後者提供了產生收入的潛力。在2015年1月對滴滴專車司機的一個抽樣調查中，專車服務的出現創造了12.1%的全新就業機會(專車司機中有12.1%的人此前是沒有工作的)，並在一定程度上改善了司機的生存環境。根據滴滴的後台大數據統計，目前滴滴專車司機月收入超過3000以上的有10萬人，可以認為在短短的幾個月時間裏，滴滴專車這個新業態創造了10萬個就業崗位，很好了實現了大眾創業。

第五是發揮技術優勢，提供管理全新手段。多年來“黑車”屢禁不止，成為城市交通出行的詬病。而互聯網平台利用大數據及信息技術，可以對車輛和司機進行科學管理，能較好的防範風險和保證服務質量。以滴滴專車為例，首先對車輛和駕駛員准入有嚴格標準和要求;在車況、行駛里程、保險方面也有嚴格限制;對駕駛員駕齡、業務技能、專業素質等方面也有統一標準和要求，為安全運營提供了必要條件。

鼓勵和規範新興業態

在國家大力推進“互聯網+行動計劃”的背景下，新型的互聯網交通出行模式是大勢所趨。

第一，給予互聯網專車以合法地位，推動“互聯網+交通”等新興業態發展。互聯網專車是“互聯網+交通”所產生的新業態。新事物發展中遇到的問題，應通過更新的手段進行管理，創新的萌芽不應被陳舊的法規所扼殺。

第二，制定“互聯網專車”運營規範及服務標準。目前所遇到的問題，是可以通過制定相應的行業規範對市場行為進行管理而解決的。建議從以下五個方面入手，分別是：對經營性資質施行前置審批、對網絡平台服務器規範使用以強化用户隱私保護、制定服務細則保障專車行駛安全、要求經營主體承擔報税義務和制定專車司機服務標準。

第三，妥善協調好各方利益的平衡，引導出租車行業優化結構、轉型升級。對於利益受損的出租車司機和出租公司，應當採取增量改革的辦法，讓互聯網專車和出租車共同做大市場蛋糕，使出租車司機和出租公司享受到市場擴大後的成果。互聯網專車為代表的互聯網交通新業態利用互聯網化的增值服務，滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性的需求，促進出租車行業向“出行基礎服務+增值服務”的互聯網+新業態方向發展。

第四，規範經營管理，維護市場競爭環境。互聯網專車行業的健康發展離不開公平的市場競爭環境，通過設置公平的市場準入標準、及時處理經營中出現的違規行為等手段，保證境內境外企業統一的經營標準，維護公平的市場競爭環境。

第五，繼續鼓勵互聯網拼車和P2P租車，同時規範其健康發展。國家在今後出台的政策中應當繼續鼓勵互聯網拼車的發展，同時規範其健康發展，防止出現以拼車名義和個人租車從事營利性經營，加強對拼車平台和P2P租車平台的監管，保障拼車雙方和租車雙方的合法權益，保障人們的人身和財產安全。(清華大學國家金融研究院互聯網專車課題組  吳曉靈)