朝韓商定將板門店會談 渴望緩和半島緊張局勢

朝韓20日以罕見的外交高效迅速達成一致，雙方將於下週在板門店舉行會談。10時45分，韓聯社發出“朝鮮向韓提議11月26日舉行政府間會談預備會議”的快訊;14時09分，該國《中央日報》報道了韓國政府的回應：同意朝鮮提議。英國廣播公司(BBC)評論稱，這表明雙方都渴望緩和半島緊張局勢。

據朝鮮中央通訊社報道，朝鮮祖國和平統一委員會書記局20日表示：“朝鮮通過板門店聯絡渠道向韓國統一部致電通知，提議於11月26日在板門店朝方一側的‘統一閣’舉行韓朝政府間會談的預備會議。”韓國KBS電視台稱，韓國統一部相關人士表示，韓國已向朝鮮發送了同意舉行工作會談的通知，雙方將就舉行政府會談的細節問題進行磋商。韓聯社稱，韓國政府人士就此表示：“韓國政府近兩個月來不斷呼籲朝方響應韓方的對話提議，現在朝方響應提議，對此感到欣慰。”

計劃中，11月26日會談是要為朝韓高級別會談做準備，而朝韓舉行高級別會談是今年8月雙方“8·25協議”中的一部分。韓國紐西斯通訊社20日稱，在今年8月25日舉行的朝韓高級別對話上，雙方達成“為改善韓朝關係，爭取早日在首爾或平壤舉行政府當局間會談”的協議。基於該協議，韓方曾3次向朝方提議儘快舉行高級別會談，但均未得到朝方正面回應。

朝方為何突然主動提出事務磋商建議？首爾大學統一和平研究院張勇碩分析稱，朝鮮此舉透露出其對外關係基調，即願意全面改善對外關係。朝鮮一直強調人民高於一切，而改善對外關係是朝鮮經濟得以發展的前提，因此對外關係成為朝鮮當局解決當前問題的一個切入點。韓國朝鮮大學院楊武振教授分析稱，朝鮮希望通過促成韓朝政府間會談，讓外界看到其正在主導朝鮮半島走向和平與穩定，以提高國際聲望。

馬來西亞《新海峽時報》20日分析稱，平壤提出會談建議正值東北亞地區外交轉變之際。首爾與中國更加靠近，還改善了其與東京的緊張關係。本月早些時候，韓國、中國和日本的領導人舉行了3年來第一場三邊首腦會，儘管焦點是貿易和經濟等問題，但也宣佈“堅決反對”在朝鮮半島上發展核武器。在2006年、2009年和2013年三次核試驗之後，朝鮮已遭受聯合國制裁。另外，在人權問題上它面臨的壓力也在增加。

對於此次事務磋商將討論哪些議題，不少韓國媒體提出了自己的猜測。韓國“News1”網站20日稱，韓朝雙方此次磋商將決定朝韓政府間會談的框架、形式和議題。鑑於政府間會談有可能成為雙邊正式展開政治對話的形態，因此如何確定其“級別與規格”，將成為本次事務磋商的主要議題。《韓國觀察者》20日報道説，2013年6月，朝韓也曾同意在首爾舉行高級別會談，但是在會談舉行前一天，朝鮮對韓國談判者的層級產生爭議，會談流產。“News1”預測稱，金剛山旅遊項目、離散家族相逢定期化問題、解除5·24制裁、開城工業園區的運營等近年來韓朝間久而未決的問題，屆時都可能是磋商的議題範圍。韓聯社援引專家分析稱，韓方有望建議在大框架內討論朝核問題，而朝方則有望建議討論“對朝散發傳單”等問題。