美國面臨維持中東霸權與實力不濟之困境

原題：美國中東戰略為何陷入尷尬

作者：劉中民 上海外國語大學中東研究所教授

美國國務卿克里當地時間22日前往中東訪問，據悉他此行重點將集中在以巴暴力、伊斯蘭國組織(IS)以及敍利亞衝突等問題。而克里在這個時候訪問中東引發外界關注和不少猜測。由於中東目前陷入如此亂局，美國中東政策成為眾矢之的，著名政治評論家喬姆斯基不久前批評美國製造了中東政治“黑洞”。

自奧巴馬執政以來，美國中東戰略的總體特徵是戰略收縮、避亂求穩，這在近兩年來突出體現在美國在打擊IS問題上的高度謹慎以及對伊核談判的耐心推進。俄羅斯於今年9月底出手對敍利亞的IS進行空襲，已着實令美國深感棘手。巴黎遭遇重大恐襲後，更凸顯奧巴馬的中東戰略陷入尷尬，而本質上反映了美國謀求繼續維持中東霸權的戰略目標與實力不濟、手段有限之間的困境，其具體表現主要有三。

首先，中東地區格局劇烈變動與美國中東戰略收縮之間的矛盾。中東變局以來，阿拉伯國家轉型、恐怖主義強勢反彈、地區力量對比和力量重組急劇變化、地區國家內外戰略深入調整，都是中東地區格局變化之巨、變動之快的深刻體現。但在美國中東戰略總體收縮的情況下，美國的戰略精力仍不得不集中於美國深度介入的老問題，如巴以、伊核以及從伊拉克和阿富汗撤軍等傳統問題，尤其是收拾小布什政府留下的爛攤子，而對新問題明顯存在預判不足、被動應對的嚴重缺陷。

在地區格局問題上，美國已很難在阿拉伯、土耳其、伊朗、以色列四大傳統力量和阿拉伯世界內部形成美國主導的力量平衡結構。當前，俄羅斯也正是看準了美國中東戰略收縮的軟肋，進而在敍利亞問題上出手。

其次，美國中東戰略與多重目標之間的矛盾，其中最核心的矛盾是價值觀外交與實用主義、現實主義外交之間的矛盾。當前，儘管美國在中東採取戰略收縮，但維持美國中東地區霸權的目標並未改變。同時，在保護盟友安全、確保能源安全、民主輸出、反恐和防擴散、防範地區霸權等具體目標之間往往相互制約、互相牽制，進而使美國的中東戰略經常陷入顧此失彼的困境。

第三，美國在中東的盟友戰略陷入嚴重危機。盟友戰略長期以來是美國維持中東霸權的重要手段，但同時也是美國中東戰略的沉重包袱，使美國經常不斷地在培育、利用、安撫、拋棄盟友之間進行艱難的平衡。眼下，美國與埃及盟友關係的變化構成了美國盟友戰略困境的寫照。

在冷戰時期，美國出於確保盟友以色列安全和對抗蘇聯的需要，極力將在阿以關係等地區事務上有重要影響的埃及培養成自己的盟友。但在“阿拉伯之春”後，美國先是為了適應推進民主輸出的需要，無情拋棄作為長期盟友的穆巴拉克政權;後來又因不滿穆斯林兄弟會上台，而默許軍方通過政變廢黜穆爾西政權，但又因此招致埃及民眾和阿拉伯輿論的強烈批評。最後令美國顧此失彼，難得人心。