解放軍動員演練遭遇尷尬:海上民兵無紀律未到齊

馬上要出海捕魚了，正在家裏做準備的船老大駱再勇迎來特殊的客人：鎮武裝部部長李勇專程來送黨課教育光盤，並囑咐他要加強思想理論武裝，隨時聽從組織召喚。

萬頃碧海，千帆競發。在浙江，各地的海上民兵幾乎人人都有人武幹部、專武幹部和漁村黨支部書記進行談話送別。

“船跟魚跑，兵跟黨走”。浙江省軍區政委王新海告訴記者，這緣於浙江軍地積極探索海上民兵黨建工作，紮實推進海上民兵“紅旗黨支部”創建活動。

鑼齊鼓不齊，帶來幾多沉甸考量

發生在寧波軍分區動員演練中的那一幕尷尬，至今讓人記憶猶新：按預定方案需徵集漁船20多艘，可演練那天真正到點到位的只有15艘。

究竟是什麼原因，導致鑼齊鼓不齊？軍分區細究原委發現，核心還是民兵黨支部的戰鬥堡壘功能沒有充分發揮出來，少數海上民兵眼中只有船老大的個人威望，沒有黨組織的權威;有的光講物質利益驅動，不講身份職責，“民”的屬性很濃，“兵”的屬性缺失。

翻閲往年的黨建資料，記者發現各海上民兵分隊普遍組織構設健全，黨員數量充實。這一結果，不免讓人心生疑惑。

“海上民兵織織建設照搬套用現役基層連隊和陸上民兵分隊的架構設置，民兵黨支部組織體系看似健全完備，但在岸上找不到黨員，黨員在海上找不到黨支部，黨組織的功能很難發揮出來。”温州市洞頭區人武部副部長俞俊已任海上民兵運輸分隊黨支部書記多年，一席話拉直了記者心頭的問號。

記者與温州市11名民兵黨支部書記座談漸漸明瞭：海上民兵的主體力量是漁民，教育管理的主陣地也應覆蓋到海上，而他們面臨的突出問題是，漁船一出海黨支部就“打烊”，民兵一離岸教育就“斷線”，教育管理工作陷入上不了船、出不了海、抓不住人的困境，捕魚期成了教育管理的“空擋期”，只能“望海興嘆”。

“民兵在密切聯繫羣眾、推進基層治理、維護社會穩定中具有不可比擬的獨特優勢。”浙江省委組織部的一名同志也告訴記者，民兵黨支部建實建強，既是部隊必須，也是地方必要。

海上民兵黨建工作面臨的戰略考量和現實差距真切地擺在浙江軍地黨委面前，如何迎接挑戰、補齊差距？經過浙江軍地聯合探索，一項以海上民兵“紅旗黨支部”創建活動為抓手，鍛造過硬海上戰鬥堡壘的黨建工程在之江大地繪圖開篇。

牽住牛鼻子，學習教育上船出海

“海上民兵擔負任務多樣、編組類型複雜、高度動態分散，各級緊緊牽住黨支部‘編、建、管、用’等關鍵環節的牛鼻子，推動黨建工作邁入科學化制度化規範化軌道。”採訪中，省軍區政治部組織處處長劉建峯向記者道起創建海上民兵“紅旗黨支部”的真招實法。

該省軍地不再照搬套用陸上民兵分隊的架構，按照便於平時管理、戰時指揮的原則，把地域相近、任務相聯的分隊進行合建，確保民兵隊伍延伸到哪裏，黨支部就覆蓋到哪裏。

温州樂清市衞生局幹部陳景永是海上民兵救護分隊的黨小組長，小組共編配4名黨員。前些年，因為小組黨員既有船老大、船員，又有醫生，很難湊到一塊。從去年下半年開始，他們重新編配黨小組，雖然還是4名黨員，但全都是市所屬醫療系統的，每次開黨小組會，都能準時到點到位。如今，温州市所有海上民兵分隊黨小組劃分基本實現了科室、班組化編組。

他們採取嵌入式思路推動軍地聯建，堅持黨員發展單列直推，走開民兵黨員由基層黨支部推薦、人武部和地方組織部門聯審把關、依託屬地漁村(社區)或企事業單位所在黨支部發展的路子，及時把優秀海上民兵骨幹吸納到黨組織中來。據台州軍分區政治部統計，目前全市已有3名履職出色的民兵通過這樣的程序加入了黨組織，40多名民兵向所在黨組織遞交了入黨申請書。

創建活動展開後，該省軍地依據任務要求和漁民實際，探索開展了節點黨課和任務黨課，趁休漁期和傳統節日等民兵集中的時機，組織黨員進行集中教育;利用民兵整組訓練、執行重大演訓任務等時機，有針對性地上好專題黨課。

以前黨員學習教育出不了海、上不了船，而今，休漁期可利用手機微信公眾平台和地方黨建網絡開設微黨課，在線聯繫黨員;近海作業時，通過手機版“漁信通”系統推送精品黨課、政策法規等學習教育內容;遠海作業時，利用北斗星通、海事衞星電話等通信手段傳達上級指示等，切實做到“船跟魚跑，兵跟黨走”。

當好壓艙石，創建活動碩果累累

“工作好做了，花在談‘錢’上的精力少了。”談起創建活動帶來的變化，温嶺市松門鎮武裝部部長陳雲斌爽朗地説道。

去年9月，一場颱風剛過，所有回港避風的漁船又陸續出海作業。陳雲斌突然接到市人武部通知，兩天後，所屬民兵運輸分隊參加軍分區組織的海上拉動演練。

接到參加演練的指令後，所有漁船二話沒説，全部調轉船頭返港。面對每天上萬元的經濟損失，船老大們毫無怨言：“既然當了民兵，就不能只盤算着自己的‘小九九’，要想想國防大利益。”

據悉，去年台州市海上民兵先後3次接受上級檢驗評估考核，所動用的60多艘船隻、500餘名民兵不提條件全部按時到點到位。

在“紅旗黨支部”創建活動中，他們用面臨的安全形勢、所處的戰略位置、擔負的行動任務激發官兵使命意識，強化民兵黨支部為戰而建的思想理念、姓軍為戰的本質屬性、謀戰練戰的責任擔當。一個個黨支部、一名名黨員在練兵備戰中較好地發揮了定盤星、壓艙石作用。

前不久，温州軍分區組織海上醫療救護演練。

“一艘軍艦在巡航時遭‘敵機’空襲，12名官兵傷勢嚴重，急需温州市海上民兵醫療救護分隊前去救援……”東海海域波翻浪滾，寒風刺骨，面對惡劣天候和乘船眩暈嘔吐，個別民兵出現了畏懼心理和退縮情緒，分隊黨支部書記張怡懷果敢站出來説：“黨員跟我上!”有了黨員的帶動，普通民兵不再猶豫，迅即準備手術器材出海。

一枝紅杏帶秀滿園春色。通過抓海上民兵黨建先行，帶動面上民兵黨組織建設，輻射整個民兵隊伍，有效推動了基層黨建工作。

如今，民兵黨員平時能站得出來、戰時能豁得出去已成常態。今年以來，浙江省先後動用1000多艘漁船參加演訓，廣大民兵黨員始終衝在一線，擔當重任，交出了優異答卷。