觀察：陸生納保三年未果 歧視陸生最終誤台灣

台灣“教育部長”吳思華表示，希望陸生能比照外生、僑生等，納入健保的保障範圍。（圖/《聯合晚報》）

陸生在台待遇一直是兩岸關係中的熱門話題。上月24日，“立法院程序委員會”將“大陸學生納入健康保險議題”列入27日“院會”討論議程。不過，27日由於“台聯黨團”揚言提出440項變更議程案抵制議事，致使陸生納保案再次流產。

回顧陸生納保進程，早在2012年10月11日，台灣“行政院會”就通過“台灣地區與大陸地區人民關係條例”部分條文修正草案，將在台就學的大陸學生納入健保範圍，送交“立法院”審議。兩年後的2014年9月24日，台“立法院”內政、教育及文化“聯席委員會”才對草案進行初審，但附帶決議要求陸生、外籍生應全額自付健保費，並待“全民健康保險法”配套修正後才施行。

時至今日，陸生納保案已經提案三年之久，依然逡巡不前，並再次止步。台當局“教育部長”吳思華對此感到遺憾。吳思華重申，站在教育立場，應一視同仁。目前僑生、外生都已有健保保障，唯獨陸生沒有，對校園和諧產生影響。

陸生納保 台灣真的虧本嗎？

一直杯葛陸生納保案的綠營黨團一貫“逢中必反”。其反對陸生納入健保的理由集中在兩點。一方面，主觀認為大陸對台有敵意，陸生不應享用台灣的健保資源，這是完全的民粹作風，“台獨”逆流。另一方面，反對者鼓吹台灣健保已經入不敷出，再將陸生納入會增加健保負擔。這種擔心表面上看似乎有些道理，而實際上，完全不符客觀數據。

比照台灣外籍學生的健保數據，目前在台的外籍學生有11300多人，他們均納入健保，每年自付款達1億零200萬元(新台幣，下同)，僅使用不到一半約4500萬元，所以他們反而是為健保資源做出貢獻。按此數據，目前在台的7800多名大陸學生，除非他們生病的次數超過外籍學生的兩倍，健保單位才有可能虧本。事實上，居留滿6個月以上的陸生納入健保，台當局固然要補助，但和陸生自行負擔的費用相較，台灣非但沒有吃虧，還佔了不少便宜。

另外，依據2012年健保資料，台灣全體納保人平均每人醫療費用為22653元，20至24歲平均每人醫療費用為8916元，外籍生平均每人醫療費用為3879元；2011年，外籍生平均每人醫療費用則為6166元。如果陸生比照外籍生繳納健保費，每年14988元，其中8988元由陸生自付，6千元由台當局“衞福部”出，那麼無論與2012年或2011年相較，陸生可能花在健保上的錢都比他們繳的保費少，多繳的錢更可以貢獻給健保，用在其他納保人身上。

大陸對台灣學生早已一視同仁

大陸方面對台灣學生早已一視同仁。就讀大陸各類全日制普通高校和科研院所的台灣學生已經在2013年9月時，全部納入“城鎮居民基本醫療保險”範圍，享受與大陸學生同樣的醫療保險待遇。當地財政也將為這些台生的醫保提供財政支持。比起在台陸生，在陸台生可以説更加幸福。

大陸多年來一直對在大陸求學的台灣學生予以歡迎、照顧，實行人道關懷，保障正當權益。國務院台辦發言人馬曉光在2014年3月的發佈會上表示，現在台灣學生與當地大陸學生一樣，同等享有基本醫療的保險待遇。這是在大陸醫保整體水平還不高、資源還有限的情況下，我們對遠離親人來大陸就學的台灣青年學子獻上的一份關愛。

馬曉光説，大陸城鎮居民基本醫療保險制度在醫療保障水平、醫療費用支付比例以及政府財政補助方面都在不斷提高。相信隨着大陸醫藥衞生體系的深化改革，會發展多層次的醫療保障體系來滿足參保人員多元化的醫保需求。

陸生入台緩解台灣高校倒閉潮衝擊

目前台灣共有159所高校，公立51所、私立108所。教育部門按8年後18歲的人口推算，即使85%進高校，也只佔現有招生名額的六成。台灣大學多，生源少，許多大學“吃不飽”，並且隨着時間的推移，這種狀況愈來愈嚴重。台灣教育部門今年4月宣佈，因少子化衝擊，不少高校已招不到學生。目前已有12所運營不佳的學校列入輔導名單，即學校董事會不能單獨做決定，資產必須交付信託。

而解決陸生在台待遇爭議，無疑有利於台灣未來招錄更多的優秀大陸學生。大陸與台灣近在咫尺，同文同種，台灣在醫學等專業方面很值得大陸學生學習。不過陸生赴台灣就讀的願望往往被“三限六不”的嚴苛規定擊碎。

“三限六不”的招錄陸生政策最初在2008年提出。所謂“三限”，就是了限校、限量、限域；所謂“六不”，就是不加分、不影響招生名額、不提供獎助學金、不允許校外打工、不可考照與不可續留台灣就業。這些招錄陸生的嚴苛政策，不僅使陸生在台灣就學費用增加更多壓力，而且也使得陸生在台灣幾乎沒有什麼工作發展空間，猶如一盆冷水澆滅了許多陸生赴台就讀的熱情。

如果台當局提供陸生加入健保的法律依據，讓陸生可以納入健保體系，至少讓陸生在台就讀有一定的醫療保障，也能提升陸生赴台就讀的意願。對於台灣未來招錄更多的優秀大陸學生，應對島內少子化衝擊、提升高校入學率都有着至關重要的意義。

在台陸生待遇關乎兩岸關係大局

2011年，台灣高校首次面向大陸6個省市招收本科大學生，700餘名大陸學生懷抱着“求學夢”進入台灣多所高校就讀與生活。今年，這批大陸本科生順利完成學業陸續畢業，但由於台當局苛刻的限制政策，在台畢業陸生不能留台就業，僅有近四成學生選擇在台繼續深造，而其餘六成學生都將陸續返回大陸就業。

長期關注兩岸教育交流的全國政協委員高美琴表示，“這批勇吃螃蟹的首屆赴台陸生是兩岸交流的踐行者，是兩岸關係和平發展的推進者，也是未來兩岸工作的橋樑和紐帶，他們回到大陸的就業問題，有些是與本地學生相同的共性問題，有些則為陸生所特有。這些問題如不能妥善解決，將影響今後陸生赴台求學的積極性。”

台灣《旺報》日前發表評論指出，台當局開放陸生來台就學，無疑是一件深遠影響兩岸關係的大事，不僅有利於兩岸青年學生的深度交流，也可能為台灣培養出一批“親台派”。他們畢業後回到大陸工作，更可能進一步影響更多人去認識台灣、理解台灣，這對台灣來説無疑是一件極具正面價值的好事。

台灣《中央日報》也發表文章稱，將陸生納入健保並不是給他們什麼優惠，不過是等同於外生而已，此係人權與人道的基本要求，否則何以自許“台灣價值”！國民黨黨團惟恐其他法案受阻，而在陸生納入健保案退讓，固然不是不能理解，但仍應向社會強力揭露民進黨、台聯黨反人權反人道的面目，以示絕非忌憚於無理的“反中”；而且“逢中必反”只會使台灣走進死衚衕。(高旭)