軍報:改革打破總部體制、大軍區、大陸軍體制

推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一

——五論認真學習貫徹習主席在中央軍委改革工作會議上的重要講話

習主席在中央軍委改革工作會議上強調，要着眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。這一改革思路和設計，是黨中央、中央軍委和習主席立足世情國情軍情，在把握人民軍隊性質宗旨和現代軍隊領導指揮特點規律基礎上提出的，必將推動我軍領導指揮體制實現整體性、革命性的變化。

領導掌握部隊，是政治建軍的原則要求、人民軍隊特有的政治優勢，目的在於確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。高效指揮部隊，是能打勝仗的核心要求、履行使命任務的重要前提，目的在於確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。只有領導掌握部隊，才能為高效指揮部隊提供政治、組織、思想和作風保證;只有高效指揮部隊，才能使領導掌握部隊的優勢得到充分體現。推進二者有機統一，打造平戰一體、常態運行、專司主營、精幹高效的領導指揮體制，對打贏信息化戰爭、有效履行使命任務至關重要。

改革不是改向，變革不是變色。改革必須堅持堅定正確的政治方向，通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來並加以完善，強化軍委集中統一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委和習主席。推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，就是要確保黨對軍隊的絕對領導，確保軍委主席負責制的有效落實，確保軍委高效指揮部隊，確保軍委科學謀劃和加強部隊建設管理。

馬克思、恩格斯指出：“一切劃時代的體系的真正的內容，都是由於產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”長期以來，我軍實行作戰指揮和建設管理職能合一、建用一體的體制。這是在一定歷史條件下形成的，對推動我軍建設發展、保證各項重大任務完成發揮了重要作用。但現在看，這種體制難以適應現代軍隊專業化分工的要求，如果不及時徹底調整，勢必影響作戰效能和建設效益，不利於軍委對全軍實施高效的領導指揮。這次改革，對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計，通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，着力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系，目的就是讓戰區和軍兵種在軍委統一領導下各司其職、各盡其責，使作戰指揮職能和建設管理職能相對分離，為贏得軍事競爭優勢提供有力體制機制支撐。

改革強軍必先強組織、強體制。這輪改革力度大，大就大在我們下決心打破了長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制。這是對我軍整個組織架構的一次重塑，各級都必須適應這個新格局。調整後的軍委機關將以主要精力履行戰略謀劃和宏觀管理職能，儘快從軍委總部體制運行模式轉變過來;戰區以主要精力研究打仗和指揮作戰，儘快從大軍區體制運行模式轉變過來;軍兵種以主要精力抓好部隊建設管理，逐步從建用一體運行模式轉變過來，努力推動軍隊現代化的整體轉型和全面躍升。(本報評論員)