專家：軍工業改革高潮將至 要準備好啃硬骨頭

軍工改革要做好“啃硬骨頭”準備

李大光

2014年年底以來，新一屆政府在軍工企業改革和市場化方面推出政策的力度明顯加快。目前，推進國防科技工業發展由跟蹤研仿向自主創新轉變的方向已定，深化國防科工體制改革的大幕已經拉開，我國新一輪軍工行業改革高潮即將到來。

國防科技工業體制的一切改革都需依託“保軍強軍”這一核心展開，即始終把保障軍品供給，提升軍隊核心軍事能力，為能打仗、打勝仗提供物質條件作為第一要務，特別是緊盯世界國防科技工業的先進水平，立足我國大國地位和建成強大國防的需求，紮實推進武器裝備體系化、信息化、實戰化和國產化。為此，需對國防科工改革進行整體設計和系統謀劃，穩妥推進軍工科研院所和軍工企業改革，推進能力結構調整，特別是調整優化軍工產業結構、推動軍工核心能力轉型升級。

深化國防科工體制改革需以問題為導向，認真梳理分析制約國防科技工業發展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題。國防科技工業近年來雖取得巨大成就，但與國家安全形勢和國防建設需要仍有差距。基礎薄弱、技術儲備不足對國防科技的整體發展形成一定製約，科研生產水平和核心能力有待進一步提高;軍、民技術的雙向轉移面臨壁壘，資源效能未能得到充分發揮;與武器裝備發展需求相適應的體系化能力佈局還未形成。問題的背後有歷史的欠賬，也有觀念和體制原因。長期以來，軍工作為一個特殊行業，計劃與市場兩種模式之間不適應、不協調的矛盾始終未能解決。在這種相對封閉的局面下，容易形成固步自封的思想觀念和固化的既得利益格局。

歷史和現實經驗一再證明，國防領域的關鍵核心技術是買不來的，自主創新是國防科工改革發展的內在動力。目前，原始創新能力不足，應用研究不充分是制約我國國防科工發展的關鍵因素。為此，需大力加強國防科技預先研究、基礎研究和應用研究，探索新概念、新原理、新方法，突破基礎理論和關鍵機理;同時，以重大專項工程為牽引，完善國防科技協同創新體系，加強跨行業領域的聯合攻關，提高關鍵技術產品和核心技術的自主可控水平。

全面深化國防科技工業體制改革，為解決軍工領域深層次的矛盾和問題提供了重要機遇。今後一個時期是實現國防和軍隊現代化建設的關鍵時期，也是全面深化國防科技工業體制改革的攻堅時期。軍工行業必須做好“打硬仗”和“啃硬骨頭”的準備，既勇於衝破思想觀念的障礙，又勇於衝破利益固化的藩籬，以一往無前的勇氣和紮實有效的工作將國防科技工業改革不斷推向前進。▲(作者是國防大學教授)