滻灞生態區：耀眼的絲路“綠色明珠”

2100多年前，張騫從長安出發，開闢了橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路，也開啓了中國通向世界的大門。作為古絲路起點的長安——如今的西安，也再一次站在了新的歷史節點上。

而西安滻灞，一座以生態文明建設為核心，以城市生態化可持續發展為基礎，以現代服務業為主導，以國際化大都市先導區為目標的新型生態區正在古老而又年輕的西安悄然崛起，並吸引着越來越多關注的目光。它不僅重現“八水繞長安”的歷史景象，還將以宜居宜業的魅力成為西安一張王牌。

生態化西安破題於滻灞

在西安不斷朝着國際化大都市邁進的過程中，生態環境的重要性日益凸顯，早在2004年西安市委、市政府發佈的白皮書《西安國際化、市場化、人文化、生態化發展報告》中就勾勒出未來10~20年西安的城市建設與發展藍圖。而生態化正是城市可持續發展的前提，介於此，西安市政府提出了滻灞河綜合治理和開發建設的重要舉措——設立滻灞生態區。

作為西安市重點發展的“五區一港兩基地”之一的滻灞生態區位於西安城區東部，規劃總面積129平方公里，得名於“長安八水”著名的“滻、灞”水系，素有“玄灞素滻”之稱。

“送君灞陵亭，灞水流浩浩”(《灞陵行送別》李白)。歷史上的滻灞不僅是文人墨客筆下的風雅之地，更是風光旖旎、人文薈萃的三輔聖地。然而到了近代，隨着城市化進程的不斷加快，加之長期無序發展和人為破壞，滻、灞河兩岸逐步成為城市發展的盲區，污水橫流、垃圾成山、沙坑遍地使滻灞成了城市發展的“生態短板”。

滻灞生態區成立後，率先提出“河流治理推動區域發展，新區發展支撐生態建設”的開發建設思路，大力推進河流治理、生態重建和環境保護，先後實施了桃花潭景觀工程、雁鳴湖濕地工程、滻灞河碧水工程、廣運潭生態工程、灞河入渭處國家級濕地公園工程等一系列重大生態治理修復工程，徹底改變了西部城市缺水的現狀，成為西安乃至陝西一張重要的綠色名片。

自2004年成立至今，滻灞生態區以“打造國際化管理團隊，建設現代化生態新城”為發展目標，堅持“生態優先”的發展原則，將城市發展建設與生態治理保護有機融合，將過去的生態重災區變為生態補償區，將城市發展盲區變為現代化生態新城，已成為西北地區首個國家級生態區、首個國家級水生態系統保護與修復示範區、首個國家級綠色生態示範城區、國家生態旅遊示範區。

在2011年9月，作為2011西安世界園藝博覽會會址所在地的滻灞生態區榮獲聯合國“全球城市最佳綠色變更經典案例獎”，這是對滻灞生態區實現綠色轉型的最好褒獎。

2015年是絲綢之路經濟帶新起點建設的關鍵之年，也是滻灞生態區啓動新十年戰略規劃的開局之年。今年，滻灞生態區對自己的規劃是繼續釋放“生態紅利”。啓動廣運潭公園建設，打通南北生態廊道;完成滻河城市段綜合整治提升，實施雁鳴湖濕地綜合整治提升工程和商業開發建設;加快“花園滻灞”建設，整體優化綠地景觀系統，推進滻河城市段、東二環沿線等重點綠地景觀工程建設;全面推行綠色建築節能標準，加快推進生態示範工程，開展垃圾分類示範工程建設,擴大再生水供應能力及體系建設;創新治污減霾管理體系，出台治污減霾網格化管理實施方案。

打造絲路金融商貿服務中心

如何將生態優勢轉化為真正推動區域發展的超級引擎和增長極？只有通過對產業的定位和佈局，來兑現其“生態價值”。

在建設絲綢之路經濟帶的背景下，滻灞生態區對於西安的戰略價值不止於生態保護區，而是一座生態化的商務城。西安致力於將其打造成區域性金融中心。

2009年6月國家發改委印發的《關中—天水經濟區發展規劃》中提出“打造西部區域性金融中心”。2010年1月，西安市政府審議通過了《西安金融商務區發展規劃綱要(2009-2020年)》和《西安市人民政府關於支持西安金融商務區發展的實施意見》，將滻灞金融商務區正式命名為西安金融商務區。

這個被定位為中國西部區域金融創新實驗區的金融商務區位於滻灞生態區的中心位置，距市區中心8公里，距政府新行政中心僅4公里。金融商務核心區東臨灞河、西接滻水，與西安世博園隔灞河相望。

2013年11月，西安市委、市政府出台《關於加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》，明確提出 “以西安歐亞經濟論壇永久會址為中心，加快西安滻灞領事館區建設”、“辦好歐亞經濟論壇金融合作會議和西安(滻灞)金融高峯論壇，加強與國家金融管理機構和國家開發銀行的溝通聯繫，爭取上合組織開發銀行落户西安。”

截止目前，西安金融商務區各類基礎設施已基本建成，累計引入中國證監會陝西監管局、中國保監會陝西監管局、中國銀行全球客服中心、國家開發銀行陝西分行、永安財險、西部信託等各類金融機構及商務配套項目60餘家。預計到2020年，西安金融商務區將聚集100-130家金融機構和1000家商務機構，金融業增加值達到150億元，佔西安市金融業新增值部分的50%以上，佔陝西省金融業新增值部分的30%以上，對陝西省金融業發展的貢獻率達到20%以上，金融業帶動相關產業增加值達到300億元。

滻灞生態區着力構建以金融服務為核心，以旅遊休閒、現代商貿、會議會展為支撐，以文化創意為特色，以戰略性新興產業為補充的產業體系，初步形成了集羣化、高端化、國際化的現代服務業發展格局。

如今的滻灞生態區，不但是歐亞經濟論壇永久會址所在地，成功舉辦了五屆歐亞經濟論壇，舉辦了2007F1摩托艇世界錦標賽、2011西安世界園藝博覽會、2013環中國國際公路自行車賽;同時也是國家4A級旅遊景區——西安世博園，西北地區首個國家級濕地公園——西安滻灞國家濕地公園，國家服務業綜合試點——西安金融商務區所在地。2013年8月，外交部正式批覆在西安滻灞生態區設立西安領事館區，將進一步發揮西安的樞紐作用，搭建歐亞友好往來的橋樑。

作為西部大開發的橋頭堡，西安正在努力建設國際化大都市，隨着“絲綢之路經濟帶”建設的方興未艾，未來，滻灞生態區將依託歐亞經濟綜合園區，使其成為打造西安國際化大都市的新高地、服務國家區域發展戰略的新基點、促進歐亞務實合作的新平台、實現歐亞經濟體互利共贏的新力量。