為全球網絡治理貢獻中國方案

舉世矚目的全球互聯網治理“烏鎮進程”正在穩步向前邁進。12月16—18日，第二屆世界互聯網大會在浙江烏鎮舉行，全球120多個國家和地區的2000多名嘉賓在此共商世界互聯網發展大計。

12月16日，中共中央總書記、國家主席習近平出席大會開幕式並發表主旨演講。他在演講中提出了推進全球互聯網治理體系變革的四大原則，並圍繞構建網絡空間命運共同體提出了五點主張。

“如同現實世界的和平共處五項原則一樣，四大原則和五點主張適用於全球網絡空間，具有歷史性意義。這是本次大會最具分量的成果！”浙江傳媒學院互聯網與社會研究中心主任方興東激動地向記者表示。

方興東道出了許多學者的心聲，習近平總書記的講話讓學界倍感振奮。學者普遍認為，習近平總書記的講話全面、系統、完整地闡釋了中國的網絡空間觀，體現出中國積極參與全球互聯網治理的大國擔當。

尊重各國自主選擇網絡發展道路

回答國家主權能否以及如何在網絡空間適用這一問題，不僅事關國家在網絡空間的地位和作用，也事關網絡空間國際秩序和國際法制度的構建。在習近平總書記提出的推進全球互聯網治理體系變革的四大原則中，首要就是“尊重網絡主權”。

復旦大學國際關係與公共事務學院副教授沈逸對“中國強調網絡主權，西方國家不重視網絡主權”的錯誤觀點予以了駁斥。所謂的“西方國家不重視網絡主權”，實質上並不是以美國為代表的發達國家放棄了自己的網絡主權，而是要求別國不能將主權平等原則適用於網絡空間，從而達到其利用能力優勢在全球網絡空間無限制擴展自己主權邊界的目的。

受訪學者認為，主張網絡空間不適用主權的觀點忽視了網絡空間需要主權提供的穩定和規則、國家有正當權益在網絡空間進行管理的事實。在沈逸看來，網絡主權的第一層含義就是對內的最高管轄權，各國有權自主選擇網絡發展道路和網絡管理模式，“基於主權原則對互聯網進行管理是世界發展的趨勢”。

沈逸説，網絡主權的第二層含義是對外的平等原則。這意味着各國有平等參與國際網絡空間治理的權利。各國在技術能力上可以存在、而且必然存在顯著差異，但主權的平等性決定了其權利地位不會因此受到實質性損害。例如，無論技術能力強弱，各國平等享有對支撐全球網絡空間正常運行的關鍵基礎設施進行管轄的權利。