盤點2015年全面深化改革：打出四張“好牌”

原標題：專家盤點2015年全面深化改革：打出四張“好牌”

盤點2015年的全面深化改革，可謂攻堅克難、無所畏懼，捷報頻傳、精彩紛呈。改革需要博弈，博弈需要“出牌”，今年在全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防軍隊和黨的建設改革的大牌局中，我們打出了四張“好牌”。

打出心繫人民、情繫人民的“王牌”

人民羣眾是社會財富的創造主體，同時又是享有社會財富、不斷滿足自身需要的利益主體。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨的一切工作的出發點和落腳點，是本年度全面深化改革的最大亮點。以習近平同志為總書記的黨中央，打出了心繫人民、情繫人民的“王牌”。

“王牌”為大，人民至上。本年度的改革不斷聚焦於民生問題，例如，加快推進户籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落户；全面放開二孩政策，滿足人們生育願望，有可能使老齡化的曲線有所平滑；多管齊下，全力解決好人民羣眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衞生、食品安全等諸多難題；這招招式式，都深入民心，贏得讚許。全面深化改革從本質上説，就是要不斷提高人民羣眾的物質文化生活水平。堅持人民主體地位，是執政黨的最高追求。正因為此，這張“王牌”獲得了人民的認同。

打出創新是改革動力的“主牌”

今年10月召開的黨的十八屆五中全會，通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。《建議》是推進全面深化改革的又一個指導性文獻，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大全新理念。在五大全新理念中，創新高居榜首，中央打出了創新是改革動力的“主牌”。

“主牌”為主，重點突出。以習近平同志為總書記的黨中央，高度重視創新問題。創新是引領改革發展的第一動力。必須不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。在一系列的創新中，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，使我們國家進入創新型國家行列，從創新大國走向創新強國。這張創新的“主牌”，構成全面深化改革的中心任務。

打出綠色可持續發展的“叫牌”

“叫牌”在升級戰牌局中是關鍵環節，它清晰明確地反映着控制全局的意願和走向。當前，中國堅持節約資源和保護環境的基本國策，營造山清水秀的生態環境，是為大勢所趨、迫在眉睫。深化生態文明體制機制的改革，堅持可持續發展，這已經成為本年度我們不斷打出的“叫牌”。

堅持生態可持續的綠色發展，這樣的“叫牌”充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央的堅強決心，一定要遏制因盲目追求生產增長而造成人和自然的分裂和生態危機，避免因為自然資源耗竭而使經濟無法持續發展。對於“十三五”規劃，中央已提出堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗的方略大計。在綠色發展之下，必然加快中國建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，也為全球生態安全作出新貢獻。

國家治理的“底牌”好戲連台

底牌意味着能量積蓄，是底氣和實力的表現。我們的“底牌”就是國家治理。本年度的全面深化改革，之所以能夠執堅披鋭、一路奮進、取得豐碩成果，就因為依憑着推進國家治理體系和治理能力現代化的堅實力量，以習近平同志為總書記的黨中央充分展示了治國理政的雄才大略。亮出並打出這樣的國家治理的“底牌”，無怪乎全面深化改革會好戲連台、聲名遠揚。

今日中國的國家治理，既是在本土經過傳承文化傳統而在經濟社會發展的基礎上長期漸進、內生演化之大成，也是向域外通過兼容幷蓄、海納百川，不斷學習他人好東西而轉化為適合自己需求的結果。系統地總結國家治理的經驗教訓，不斷髮揮國家治理的合理要素和優勢，這就是我們的國家治理“底牌”深藏雄厚的底藴和具有魅力的底色。有了這樣的國家治理“底牌”，定能推進改革航船駛向更寬闊的水域。

(許耀桐 作者為國家行政學院教授、博士生導師)