日本以停繳會費逼聯合國妥協

參考消息網12月17日報道外媒稱，聯合國教科文組織（UNESCO）圍繞世界記憶名錄申報事宜作出決定，通知成員國改變申報方法，原因就在於記憶遺產申報工作不斷遭到政治利用。以日本為首的各國都認為UNESCO有改革的必要，UNESCO據此作出決定將在今後加速改革進程。

據日本《讀賣新聞》12月16日報道，日本文部科學相馳浩11月曾就中國申請的“南京大屠殺檔案”入選世界記憶遺產一事在UNESCO總部與總幹事博科娃有過會談，表達了日方的擔憂，認為“申報制度不應被政治利用”。

2013年，古巴和玻利維亞聯合申報的切·格瓦拉文獻被收入《世界記憶名錄》後美國眾議院議員就曾提出，“審查程序不透明，申報工作遭到政治利用”。據相關人士透露，一部分歐洲國家與日本要求UNESCO改革的意見一致，博科娃總幹事已經指示改進工作程序，表示“必須確保審查程序透明”。

報道稱，之所以UNESCO這一次對改革呼聲反應迅速，部分原因也是預算方面受到的影響所致。UNESCO的會費分擔比例參照聯合國會費分擔比例制定，最大出資國美國由於巴勒斯坦加入UNESCO而停止了會費繳納。由此造成日本目前成為第一大出資國（分擔比例達到一成），如果日本再停繳會費，機構運營將陷入窘境。

據UNESCO工作人員透露，美國停止繳納會費後一些大項目被迫延期，如果日本也停止繳納，就意味着三成的會費沒有了着落。

《讀賣新聞》獲得的文件顯示，此次UNESCO變更的申報程序主要是“提案”一項，當候選項目涉及多個國家之時須經當事各方實現協商後進行聯合申報。預計新的方針將於明年申報工作開始後實施。

報道稱，這樣一來日中韓存在不同主張的“慰安婦問題”要想申報，其前提就是相關國家需對申報內容進行事先協調。此外新的方針還要求，申報工作需通過各國的UNESCO委員會進行，而不是像之前可以由個人或團體直接申報。雖然不遵循提案的規定也可以進行申報，但UNESCO表示“非常鼓勵”遵守提案規程的做法，而且無視提案的申報還面臨不被接納的可能。

報道稱，雖然日本在今年10月就中國申請的“南京大屠殺檔案”內容存在不透明之處表達了擔憂，但最終該檔案仍舊入選。日本據此向UNESCO提出希望其改進工作程序。

UNESCO計劃在明年春天的執行委員會會議上實施改革，由於下一次申報截止期限定於明年3月，時間上的滯後可能引發混亂。所以此次下發的通知事實上意味着改革的提前。考慮到相關國家之間的協調也需要時間，下次申報截止的時間也將延後到明年5月。（編譯/劉林）

資料圖：首座中韓“慰安婦”少女雕像落户首爾街頭。