菲律賓是誠心解決爭議嗎？

近日，應菲律賓請求建立的南海仲裁案仲裁庭公佈了實體問題口頭聽證的庭審實錄，再次引起各國對仲裁進程的關注。此前，菲律賓媒體就公佈了該國外交部長德爾羅薩里奧在仲裁庭所作結束髮言的全文。

菲外長一向巧舌如簧，不放過任何一個為仲裁造勢的機會。他在這一次的結束髮言中聲稱，中國不該把通過仲裁解決爭議看做是“不友善的行為”，菲將中國視為“珍貴的朋友”，而提起仲裁恰恰是為了“維護友誼”。然而，在貌似釋放善意的隻言片語之外，卻是對中國滿滿的攻擊和指責。德爾羅薩里奧宣稱，如果仲裁庭未能發揮作用，就會讓中國建立“將其他所有國家排除在外的海上柏林牆”。

菲單方面提起仲裁，並非誠心誠意與中國通過和平方式解決爭議。

在聽證會上，菲不斷要求仲裁庭為小國撐腰，以仲裁能否體現“國際正義”為藉口，向大國施壓。菲不斷推銷仲裁，將國際仲裁描述為透明、友好、持久、和平解決爭端的機制，希望菲的仲裁實踐對其他國家產生“示範”效應，讓更多國家拿起所謂“國際規則”武器挑戰中國在南海的主權權益。11月中旬菲律賓與越南簽署戰略伙伴關係協定後，菲總統阿基諾三世公然表示，希望其他南海聲索國一同提交仲裁。在最近一次實體問題庭審期間，越南、馬來西亞、日本等國派出觀察員旁聽。菲媒體甚至大膽揣測，越南和印尼有可能會效仿菲方做法。

在仲裁庭外，菲也上躥下跳，妄圖打造出所謂“庭外仲裁員”。菲律賓將美國及美同盟體系作為重要抓手，阿基諾政府多次要求美力挺其南海聲索。美高級別官員不負所托，多次在公開場合為菲站台，提出“中菲只有通過仲裁解決南海爭議才可行”，並在仲裁庭管轄權、九段線、中國島礁建設等問題上與菲沆瀣一氣。

不僅如此，菲還要求武力助威。對美派軍艦非法進入中國南沙羣島有關島礁鄰近海域，菲高層拍手稱快。菲還“歡迎”澳大利亞也在南海進行巡航，以此方式“支持包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法”。

對於菲方種種言行，中方看得很清楚，菲方醉翁之意不在酒，仲裁案絕非意在解決問題，反而是為了製造問題。菲強推仲裁，試圖使仲裁產生更大溢出效應。對此，中國一針見血地指出，菲南海仲裁案本質上是“披着法律外衣的政治挑釁”。

至於仲裁能否讓菲如願，中國的回答也很明確，菲正抱着“不切實際的幻想”。中國在南海的主權和海洋權益是在長期歷史過程中形成的，不需要靠仲裁來獲得法理依據。菲拒絕與中國對話，單方面提起仲裁，對此，中國決不能接受，也不會參與。南海仲裁無法解決爭議，也無益於南海的和平穩定。

菲要解決問題，必須改弦更張。第一，認真落實《南海各方行為宣言》，停止在中國島礁及相關海域的非法行動。第二，放棄將南海爭議多邊化、國際化的舉動，通過雙邊談判解決問題。仲裁這場政治鬧劇只能讓菲在錯誤道路上越走越遠，懸崖勒馬、迷途知返方是正道。

（作者：蘇曉暉 中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長）