新華網評：用供給側結構性改革為農業提質增效

韓振

23日，國務院召開國務院常務會議，部署推進農村一二三產業融合發展，強調以結構性改革強農惠農。這釋放了一個明確的信號：國家將從供給側結構性改革着手，推動農業增效、農村繁榮和農民增收。

長期以來，我國農業品質低下、效益不高等問題突出，與人民羣眾日益提高的需求存在明顯的脱節。粗放式的農業生產帶來的農產品安全問題，屢屢牽動社會的神經，並讓羣眾在消費時顧忌頗多。近年來，大量國人在國外搶購奶粉，以及水果、大米等農產品大規模進入中國，與國內農產品供給出現問題不無關聯。

國外的農產品大行其道，而國內的農產品則屢陷價格踐踏，價格傷農事件頻出，甚至出現“奶農倒奶”等極端情況。表面上看，這是農產品過剩導致的結果，或者農產品流通環節出了問題，實際上病根卻在供給端：農民提供的農產品都是中低端農產品，一方面這類產品的消費需求日益萎縮，另一方面彼此之間形成了同質化惡性競爭。

農業領域面臨的這種情況，與當前我國製造業、服務業面臨的情況非常相似，都是供應側出現了結構性問題，中低端產品過剩，高精端產品稀缺。要扭轉目前的這種情況，都需要在供應側進行改革，將目前對中低端一般性產品的過度生產，逐步向高精端特殊性產品的生產過渡，進而滿足羣眾日益高端化的消費需求。

目前，一些地區正在進行着這樣的轉變，並從中嚐到了不少甜頭。以國家集中連片貧困地區秦巴山區為例，這裏的不少農業企業主打“綠色環保”牌，生產無公害的農產品，不但市場銷路大大拓展，農產品的價格也得到大幅提升，農產品的效益更加顯著。同時，依託生態農產品，生態旅遊也得到發展，農業對第三產業的帶動作用更加凸顯。

從更長遠的眼光來看，農業供給側結構性改革，也將改善我國的土地資源利用模式，緩解我國的土地污染程度。過去，人們為了片面地追求產量，在農產品生產過程中大量使用農藥和化肥，導致土地和水質污染嚴重，並且這種污染具有長期的破壞性，隨着農產品的供給側向生態、綠色轉變，必將大大減少農藥和化肥的利用，從而改善土地的污染程度，提高土地生產的可持續性。

眼下，“供給側結構性改革”成為經濟熱詞，但人們對它的認識還更多地停留在製造業和服務業等經濟攸關領域，而對於農業這類生活攸關領域則關注較少。這次國務院常務會提出“以結構性改革惠農強農”，説明中央已將供給側結構性改革的目光延伸到農業領域，並將其當作推進農業增效、農民增收和農村繁榮的重要舉措。（作者系新華社記者）