歐美再揮制裁大棒 能嚇倒普京嗎？

歐美以新明斯克協議在規定期限內無法得到全面落實為由協調行動，分別於21日和22日宣佈對俄延長或追加制裁。俄強硬回擊，威脅報復。

觀察人士認為，新明斯克協議自簽署以來並未得到切實執行，烏克蘭衝突相關方皆有責任。烏克蘭危機背後是俄羅斯與西方的地緣政治博弈，歐美指望以制裁壓俄羅斯屈服恐難如願。

【協議落實不力】

今年2月12日，俄羅斯、烏克蘭、德國和法國四國領導人在白俄羅斯首都明斯克就長期政治解決烏克蘭危機的綜合性措施及烏東部地區停火問題達成協議，即外界所稱的新明斯克協議，協議落實的規定期限為今年年底。

新協議增加了將針對烏東部衝突地區的臨時性特殊地位法變為永久性法律、進行以中央放權為宗旨的烏克蘭憲法改革、可組建地方警察隊伍等符合烏東部民間武裝要求的內容。

然而，從目前情況看，協議未能完全落實。西方認為責任在俄羅斯，而俄方對此予以否認。

俄高等經濟學院世界經濟和世界政治系副教授蘇茲達利採夫指出，新明斯克協議規定的頓涅茨克州和盧甘斯克州某些地區特殊地位法未得到實施。烏當局應與民間武裝就憲法改革和地方選舉事宜進行磋商，但這種磋商未能進行。新明斯克協議的落實處於停滯狀態，烏東部地區局勢仍然存在不穩定因素。

蘇茲達利採夫認為，新明斯克協議的唯一有益成果是，烏東部大部分地區的武裝衝突基本停止，停火維持至今天。

【歐美繼續制裁施壓】

12月21日，歐盟理事會發表聲明稱，鑑於俄未能全面履行新明斯克協議，歐盟決定將對俄製裁再延長6個月。

22日，美國財政部發布聲明，宣佈對4名個人和10家公司實施制裁，原因是這些個人和公司“嚴重且持續逃避現有制裁”或“被已受到制裁公司所控制”。此外，6名“威脅烏克蘭安全與穩定的分離分子”、2名烏政府前官員，以及克里米亞地區的12家公司也同時受到制裁。

美國財政部外國資產控制辦公室代理主任約翰·史密斯在聲明中説，制裁舉措顯示了美對俄施壓的“堅定決心”。他敦促俄方採取必要行動，以履行其在新明斯克協議中的承諾並通過和平手段解決烏克蘭危機。

普京對此予以強硬回擊。他在聲明中表示，企圖憑藉制裁迫使俄放棄原則(指克里米亞半島的主權)從一開始就是錯誤且目光短淺的。俄國家杜馬主席納雷什金23日説，西方國家試圖通過高調反俄撈取好處是輕率之舉。俄希望看到烏克蘭成為一個獨立自主、經濟強大的國家，而不是他國的勢力範圍。與西方不同，俄從未把烏克蘭當成緩衝地帶或是橋頭堡。

【戰火復燃危險猶存】

烏克蘭今日之危局，是外部博弈和內部鬥爭的共同結果。俄羅斯與西方的關係如果能得到進一步改善，烏克蘭就多一些實現和平的機會。

俄羅斯社會政治研究中心主任耶夫謝耶夫認為，解決烏克蘭東部危機遇到的主要問題是，烏克蘭當局不想與東部民間武裝直接對話，因此新明斯克協議的基礎性條款，即與民間武裝協商修改烏克蘭憲法就不可能得到執行，烏克蘭當局也迴避就選舉法和大赦進行協商，迄今為止繼續對東部地區實施經濟封鎖。

蘇茲達利採夫認為，俄羅斯在克里米亞問題上也不會讓步，因此，克里米亞問題會在很多年裏妨礙俄羅斯與西方關係的正常化。

北約秘書長斯托爾滕貝格説，雖然在過去幾個月裏新明斯克協議的實施取得一些進展，但近期違反停火的事件有所增加，烏克蘭東部仍有戰火復燃的危險。他呼籲各方遵守停火承諾，並稱“俄負有特殊責任”。而俄總統普京表示，俄絕非有意加劇危機，相反，烏克蘭危機越早得到解決就越好。(記者胡曉光，編輯趙卓昀，新華國際客户端報道)