日本海上保安廳擬實施新制度？緊急時可調度船舶

據日媒報道，日本海上保安廳基本決定實施新制度，在首都直下型地震及南海海槽大地震引發海嘯時，可命令東京灣等交通量較大港灣內的船舶轉移。海保相關人士本月23日透露了這一消息。

據報道，該制度適用區域為東京灣、伊勢灣和大阪灣。東京灣區域將新設管制機關以調度大量船隻，其他兩個港灣也將完善並強化管制功能。

海嘯發生時，一般情況下港內船舶為避免損失會轉移至港口外。但2011年3月東日本大地震發生後，東京灣中央區域大型船舶過密，幾近危險邊緣。

日本海保為確保緊急情況下避難及物資輸送順暢而探討了對策。下屆日本例行國會上，海保將提交規定交通量較大海域內通行規則的《海上交通安全法》等相關法律的修正案。

除東京灣外，伊勢灣及大阪灣也將推進一元化管制及功能強化。關門海峽等其他海域也有船舶混雜的情況，但因不是港灣而不屬於新制度的適用對象。針對這類海域，海保將充實利用現有設備的災害應對辦法，強化訓練。

據日本海保方面介紹，現行制度下，船舶出港後如何航行由各船自行決定。管制機關“海上交通中心”可管理進出港灣的航路等部分路徑，但由於欠缺對港灣內的規定，緊急情況下的交通管理難以進行。

為此，日本政府將修改《海上交通安全法》，明確賦予海上保安廳長官在緊急情況下發布轉移命令的權限。實際運用時，海上交通中心的管制官將通過無線電發佈命令。

關於東京灣，統合了東京灣海上交通中心(神奈川縣橫須賀市)及千葉、東京、川崎、橫濱4港交通管制室職能的新海上交通中心將於2019年前在橫濱市成立。中心將完善系統，利用高頻雷達及監控攝像等統一掌握船舶動態。

實現高效調度大量船舶後，平時的日本海上交通阻塞問題也可得到改善。據悉，目前大型船舶自東京灣口進入東京港需要3小時10分鐘，新制度實施後預計可縮短約25分鐘。