北京勸返首例潛逃瀆職犯 海外“勸返”頻現“中間人”
原標題：海外追逃“勸返”頻現“中間人”
昨天(23日)，北京市朝陽區檢察院通報稱，通過邊防控制、敦促自首、親情感化等多種方式，於12月15日成功將一名潛逃國外3個多月的犯罪嫌疑人勸返歸案。這是北京首例瀆職侵權偵查工作中啓動海外追逃併成功勸返的案件。
北京青年報記者瞭解到，目前針對潛逃境外人員主要有引渡、遣返和勸返三種追逃方式。勸返已經成為近年來境外追逃的高頻詞彙，北青報記者梳理國內諸多勸返案例發現，成功勸返的案例中，“中間人”傳話起到了很重要的作用。
三個月全國勸返自首47人
目前，對逃到境外人員的追逃方式主要有三種：引渡、遣返和勸返。在這三種追逃方式中，引渡必須是兩國之間有正式締結的引渡條約；遣返雙方要簽署司法協助協議，並有兩個要件，一是被遣返人自願，二是構成非法移民；勸返則是指通過對外逃貪官開展説服教育讓其主動回國接受處理。
近幾年來，勸返逐漸成為境外追逃工作中的一個常常使用的手段。北青報記者查詢發現，“勸返”這個詞2007年源於北京，當時北京市房山區檢察院反貪局的民警通過將近7年的努力，將潛逃到德國的一名官員勸返回國接受審判，房山檢察院的這個案例後來被最高檢推廣至全國檢察機關，勸返也慢慢成為一種具有“中國特色”的境外追逃方式。
公開資料顯示，僅今年一季度，全國檢察機關便從20個國家和地區勸返或抓獲犯罪嫌疑人61人，其中勸返回國投案自首47人。
多個“勸返”案例有“中間人”
北青報記者瞭解到，勸返工作流程一般是這樣的：如果能夠直接聯繫上外逃人員，檢察機關會聯繫外逃人員或者派出工作人員到外逃人員所在國與外逃人員接觸，通過做思想工作、談判等多種方式，希望其回國。
如果不能直接聯繫上外逃人員，檢察機關會首先跟外逃人員留在國內的親屬或者其他有關人員進行溝通，由他們來對外逃人員進行勸説，待時機成熟，檢察機關再聯繫外逃人員。
北青報記者梳理近年來國內成功的勸返案例發現，眾多案例中大都有“中間人”的身影。
在對外逃人員勸返時，有些外逃人員由於行蹤隱藏得很好，檢察機關的工作人員可能並不知道外逃人員到底在哪裏；即使知道了外逃人員的行蹤，但由於外逃人員對辦案人員十分牴觸，給勸返工作帶來很大的困難。
這種情況下，辦案人員往往會通過尋找合適的“中間人”來進行勸返工作，通過“中間人”獲得外逃人員的信息，由“中間人”進行傳話，對外逃人員做勸説工作，勸導其回國。
“中間人”多為追逃對象親友
北青報記者瞭解到，“中間人”主要包括外逃人員的親屬和朋友，辦案人員首先會對這些“中間人”做工作，從他們那裏獲取外逃人員的外逃地點、聯繫方式、詳細住址等信息，由他們利用跟外逃人員比較親近這一優勢對外逃人員進行勸説，轉達辦案人員的意見。
此外，通過這些“中間人”，辦案人員也能獲知外逃人員本人對回國的態度。這在今年2月安徽省淮南市檢察院勸返淮南江氏啤酒公司原總經理葛寶偉案例中十分明顯。
葛寶偉因行賄逃往境外，淮南市檢察院在跟蹤查詢葛寶偉的信息時發現，在前後七年的時間裏，葛寶偉沒有回過一次國，但其愛人的出入國境往返記錄卻顯示，她基本上每半年出入國境一次，每次時間為半年。
後經努力，辦案人員終於獲悉了葛寶偉在國外的具體地址和聯繫方式，然後通過一次次做葛寶偉及其愛人的思想工作，最終促使他決定回國投案自首。
而在昨天北京市朝陽區檢察院通報中則稱，檢方以涉嫌濫用職權罪對該名犯罪嫌疑人立案偵查時，嫌疑人已潛逃至阿聯酋迪拜數日，並長期滯留。朝陽檢察院啓動海外追逃工作，對犯罪嫌疑人妻子開展勸導工作，通過對家屬擺事實、講道理、明政策，促使該名嫌疑人在開展勸返工作兩週後歸國投案。
海外追逃並非只靠“勸”
在勸返外逃人員的過程中，單純的勸返以及做“中間人”的工作並非完全奏效。辦案人員需主動跟相關國家和地區執法機構協商合作。比如，有些外逃人員因為行蹤暴露可能會轉移到別的國家，給勸返工作造成很大的難度，這種情況下如果確定外逃人員的犯罪嫌疑人身份，便可以向國際刑警組織請求，在全球範圍內發佈紅色通緝令，一旦被通緝，外逃人員再出境或者申請移民就會受到限制。
在勸返的同時，辦案人員也會將外逃者的犯罪身份告知其所在國，讓其所在國知道該人是犯罪嫌疑人，中國正在追緝。這就能給予外逃人員壓力，讓外逃人員感到已經陷入走投無路的境地，除了回國沒有別的選擇。
勸返江西省鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波回國便是一個典型案例。從2006年開始，李華波轉出境外賭博資金高達9850萬元人民幣，後舉家移民新加坡，獲得新加坡永久居民。
2011年2月23日，最高人民檢察院通過公安部向國際刑警組織請求對李華波、徐愛紅夫婦發佈紅色通緝令，並向新加坡國際刑警發出了協查函。
新加坡法院法官三次發出凍結令，凍結李華波夫婦價值共計約545萬新元的涉案財產。2012年9月，新加坡總檢察署以三項“不誠實接受偷竊財產罪”指控李華波，涉及李華波轉移到新加坡的贓款18.2萬新元，李華波被判處15個月監禁。
在勸返李華波回國的過程中，促使其妻子徐愛紅回國成為關鍵的一步。經過溝通，徐愛紅主動打電話給辦案人員要求談回國事宜，並寫下自首書，同時表示將勸説丈夫李華波自首。
今年1月30日，徐愛紅攜兩個女兒回國自首。妻子、女兒回國了，貪污的贓款已被多次凍結，自己又深陷牢獄。在巨大的壓力之下，李華波最終選擇回國投案自首。
本版文/本報記者 李鐵柱 劉曉玲