中央城市工作會為農民的“城市生活”繪就藍圖
中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行。會議強調,城市工作是一個系統工程。做好城市工作,要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民羣眾新期待,堅持以人民為中心的發展思想,堅持人民城市為人民。着力提高城市發展持續性、宜居性。(12月23日 新華網)
時隔37年,中央城市工作會議再度召開。會議從中央層面為城市建設搭建頂層設計,為今後一段時期的城市工作制定了規劃藍圖。
可以肯定的是這次中央城市工作會議為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市繪製了藍圖,但筆者認為,這更是為廣大“農民”繪製的未來城市生活的美好藍圖,我們知道,從1978年到2014年,37年間,我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程,城市發展波瀾壯闊,城鎮常住人口由1.7億人增加到7.5億人,增加了5.8萬,城市數量由193個增加到653個,增加了460個,如此龐大的數字增加,改變了多少“農村人”的身份,改換了多少人世代農耕的生活方式,使他們享受到現代化的城市生活。
然而,不可否認,還有幾億的農民,在城市的快速發展中,難以融入城市社會,市民化進程滯後阻礙了他們進城的腳步。在不久的將來能不能進入城市,現有的城市能不能容納農民工,農民兄弟能不能進入城市享受公共服務,能不能在城裏買房,能不能在城市裏一家定居?這些疑問,中央城市會議一一給出了答案,繪出了藍圖。
為城市邊緣化的農民繪製了美好的城市生活。我們知道,住在棚户區的羣眾大多處於城市邊緣化的農民,他們生活在城鄉結合部,雖然背靠城市,卻無緣城市生活,也有部分住在城市高樓林立夾縫裏的棚户區,雖有“城裏人”身份,卻因貧困,也無法享有城市的生活,總之,棚户區就是雖在城市建成區範圍內,卻是“髒、亂、差”的地方。“加快棚户區和危房改造,有序推進老舊住宅小區綜合整治,力爭到2020年基本完成現有城鎮棚户區、城中村和危房改造。”就是中央對城市邊緣化農民的繪製的藍圖,這與2020年全面建成小康社會高度一致。既表明了中央打贏脱貧攻堅戰的信心,又表明了人們對美好生活的嚮往就是執政黨的奮鬥目標這一決心。
為農民買房進城繪製了藍圖。最近幾年,農民工兄弟手裏有了點錢,也想買套“城市房”,享受“城裏人”的生活,而目前城市裏房地產庫存又大,農民對城鎮住房需求強烈,這中既能擴大有效需求,有能穩定房地產市場的局面。如此“你有求我有應”的好事,但因為眾所周知的原因,打擊了農民兄弟買房進城的積極性。因為要吸引農民工買房,必須要把教育、醫療和就業等資源提前或同步建設起來,還要做好購房補貼,以及降低利率和首付等措施。這些橫亙在農民兄弟買房進城的障礙,中央城市會議以“實施居住證制度為抓手推動城鎮常住人口基本公共服務均等化”做出了化解。我們已經看到,12月14日召開的中央政治局會議提出,將推進農民工市民化作為化解房地產庫存的重要方式之一。日前,住建部召集地方房管部門研究去庫存方案,其中便提到要促進農民購房、拆遷補償方式變動以及加強商品房管理等內容。12月12日,國務院已對外公佈了《居住證暫行條例》,居住證持有人可以享受義務教育、基本公共就業服務等六大基本公共服務,還可享受辦理出入境證件等七大便利。未來將有更多舉措推進“城鎮化”,讓“新市民”農民工兄弟共享城市公共服務,真正在城市安家。
從“硬件”住房到“軟件”公共服務,中央經濟會議均提出了具體有效的要求,搬走了壓在農民工兄弟進城的“大山”。未來,你我同在一個城市,都是城市的主人,都享受美好的城市生活,都為城市的建設而奉獻,唯有這樣,我們才能開創城市發展新局面,為全面建成小康社會、實現中國夢提供源源不斷的前進動力。(樂兵)