防衞預算首超5萬億 日本刷“存在感”太過執着

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日本共同社12月22日報道稱，2016年日本政府的財政支出中，防衞預算較2015年增加740億日元至5.0541萬億日元，出現了罕見的連續4年增長，這是防衞預算在歷史上首次突破5萬億日元規模。

■預算4年連增

日本政府的此項決議並不在意料之外，自2012年起，安倍政府便以各種理由尋求增加防衞預算的可能。日本《每日新聞》的報道分析指出，日本防衞預算持續猛增的主要原因，是“因擔憂中國的海洋活動，為強化西南羣島的防衞工作”。

在此次增加的預算中，日方將採購“全球鷹”無人偵察機，以強化對釣魚島及周邊海域的監視活動。為增強“奪島”能力，還將採購4架新型“魚鷹”運輸機。同時，隨着日本國會強行通過安保法，日本計劃對美國的海外作戰行動提供空中加油支援，需向美國購買空中加油機。此外還要支付駐日美軍的相關經費，這部分要比2015年增加300億日元以上。

美國《星條旗報》網站近日報道，日本2016年度防衞預算會增加3.2億美元給巖國海軍陸戰隊航空站。該基地預定最早在2017年接收美國海軍第五航母艦載機聯隊。

日本共同社曾報道稱，日美關於駐日美軍經費一度無法談攏，但在美國的堅持下，日本做出讓步，維持了目前的標準。

■軍國夢仍不死

縱觀日本歷年防衞預算，也曾出現過持續增長的現象，但自安倍第二任期開始，安倍政府通過種種動作，明顯加快了軍事“正常化”的步伐，尋求成為政治軍事大國的可能。

今年9月，日本通過的安保法使得軍隊可以援助受到襲擊的盟友。路透社近期報道稱，美國一直在敦促日本放棄其已實施了數十年的本島防衞政策，以便使它更好地在亞洲發揮軍事實力。作為回應，“借船出海”的自衞隊蠢蠢欲動，積極配合美國的“航行自由計劃”。此次增加防衞預算是為諸多軍事行動提供資金保障，安倍為實現心中“軍國夢”可謂煞費苦心。

對於日媒分析增加預算是針對中國的説法，中國社會科學院日本研究所外交研究室主任呂耀東接受本報採訪時説：“安倍政府想要明年國會上審議通過防衞預算，進而為軍事正常化提供資金支持，必須要找一個合理的理由，中國只是他達成這一目的的藉口。”而對於核心原因，呂耀東認為是為了增加日本在亞太地區的話語權和存在感，實現日本積極和平主義和美國亞洲再平衡戰略的融合。

安倍的內閣顧問谷口智彥説：“我們第一次馬上就能與美國和其他國家實施集體自衞，大家感覺我們終於可以擺脱包袱了。”

■強硬政策恐持續

路透社12月20日報道稱，日本幾十位現任和前任軍官及政府官員普遍認為，目前強硬的安全政策並不完全是安倍晉三的推動，這種政策有很深的根源，因此很可能在他離職後仍然保持強有力的勢頭。自民黨議員、前防衞副大臣武田良太也認為，“防衞態度的改變並非因為安倍是首相，而是我們必須要做的事情。”

對於增加預算的舉動是否明智，日本國內也有不同的聲音。《朝日新聞》稱，日本政府2016財年將嚴格控制預算的增額，大部分被防衞預算佔用後，增加教育等方面的預算就極為困難。在經濟不景氣的大背景下，安倍政權仍固執採取“重軍備、輕民生”的預算方案，如此捨本逐末、主次顛倒並不明智。

但安倍似乎聽不進“逆耳良言”，他在本月16日自衞隊高級幹部會議訓示時稱，自衞隊要“放眼並活躍在全世界”，並暗示2016年3月安保相關法案生效後，自衞隊將積極進行海外活動。

呂耀東指出，在日本社會整體呈現保守化的情況下，即使安倍下台，強硬的安全政策也會繼續下去。修改和平憲法是自民黨的立黨理念。未來局勢可能會緩和，但提升防衞實力的主線不會變。