中國比額未定 反對漲幅過快

今年12月15日，各國外長在聯合國安理會大會上就敍利亞問題舉手表決。

日媒炒作聯合國會費比額調整

新聞背景：

日本媒體近日放出風聲稱，有關2016年至2018年聯合國預算和聯合國維和行動預算的攤款談判接近尾聲，2016年～2018年的聯合國會費比額，預計中國會從5.15%大幅上升至7.92%，僅次於日本居第三位，維和行動預算比額更將超越日本位居第二。對此，日本媒體擔憂日本“存在感”會下降。

此前，中國常駐聯合國副代表王民表示，反對任何在聯合國經常預算比額方面把中國同其他發展中國家區別對待的做法,不會接受超出中國支付能力的計算方法。

文 本報記者 温俊華

核心觀點

“聯合國會費比額問題還在討論當中，沒有定下來。日本媒體的報道不能算數，這是日本擺的一個姿態，目的是要把自己的費用降下來，把中國的推上去。”

—— 錢文榮 新華社原聯合國分社社長、新華社世界問題研究中心研究員

“西方國家鼓吹中國責任論，説中國已經是大國、強國，應該承擔更多責任，認為中國交的聯合國會費還不夠多，還要求增加，我們不能接受。我國的人均GDP和人均財富都還在世界平均值以下，不能單一看經濟體量。”

—— 江湧 中國現代國際關係研究院經濟安全研究中心主任

日本擔憂金錢外交失效

廣州日報：日本擔憂會費下降影響存在感，聯合國會費比例與國際影響力是否關聯？

江湧：確實有些關聯。聯合國經常預算的分攤比例根據各國國民總收入等經濟指標計算得出，發達國家所佔比例較高，發展中國家相對較低。所以一直以來，聯合國會費都是大國、強國，國際地位比較高的國家交得比較多。

但日本例外，日本雖然交的聯合國會費比較高，但它在聯合國沒什麼地位。由於美國經常拖欠會費，聯合國經費一度捉襟見肘，日本施展金錢外交，最多時曾承擔20.57%的聯合國會費。因此，日本也時常在聯合國拿會費説事，説自己多交會費卻沒有相應權利，以此作為申請入常的重要理由。

近年來，隨着新興國家經濟發展，新興大國也願意多交一些會費，像中國、俄羅斯、巴西以及印度等國家，所支付的會費比例都有不同幅度的增加。這樣一來，日本在聯合國的金錢外交就越來越不能奏效，因此日本就很着急。

運營費用

水漲船高

廣州日報：運營費用水漲船高也是聯合國改革的呼聲所在？

江湧：經過多年發展，如今聯合國包括17個專門機構、14個基金會和一個秘書處，秘書處管轄17個部門，目前僱用了41000人。計入通貨膨脹因素之後，聯合國每年的支出達到上世紀50年代初的40倍。聯合國機構“碎片化”嚴重，諸多聯合國機構的支出中，職員成本佔了三分之二，甚至更高。聯合國在60個國家的各類行動中，大約有三分之一預算不到200萬美元（一個機構），意味着這些機構除了支付自己的運營成本之外，幾乎幹不了什麼。

錢文榮：對，但這是另外一個問題，不同於聯合國會費分攤比額，在比額問題上，我們不能被誤導。

比額還在討論

“適度”很重要

廣州日報：如何看待中國聯合國會費分攤比額增長？

重審計算標準

錢文榮：下一階段的聯合國會費分攤比額還在討論當中，沒有定下來。聯合國會費分攤比額的確定主要是標準問題，根據國民生產總值和人均收入，確定計算公式，大家同一標準、同一公式，每過一段時間，計算標準會重新審定。目前，計算標準還在討論當中，中國的比額也還沒確定。

日本媒體的報道不能算數，這是日本擺的一個姿態，目的是要把自己的費用降下來，把中國的推上去。

江湧：中國作為常任理事國，新興大國，發展中大國，經濟總量世界第二，適度增加聯合國會費額度比例理所當然。聯合國目前的工作更多面向熱點地區和貧窮落後地區，作為發展中國家的代表，中國可以多作一點貢獻。

不能單看經濟體量

但西方國家鼓吹中國責任論，説中國已經是大國、強國，應該承擔更多責任，認為中國交的聯合國會費還不夠多，還要求增加，我們不能接受。

“適度”很重要，會費額度增加要符合我們的國情，我國的人均GDP和人均財富都還在世界平均值以下，不能單一看經濟體量。

正如我國常駐聯合國副代表王民所説，“制定經費分攤比額時，無視人均收入，是片面的、不公平的”。