國務院：燃煤發電上網電價每度降3分減企業負擔
國務院總理李克強12月23日主持召開國務院常務會議，部署推進農村一二三產業融合發展，以結構性改革強農惠農；確定進一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務實體經濟效率；決定下調全國燃煤發電上網電價，減輕企業負擔促進結構優化。
推進農村一二三產業融合發展
會議指出，深化結構性改革，實施創新驅動激發“雙創”活力，推動農村一二三產業交叉融合，是促進農業現代化與新型城鎮化相銜接，推進農業增效、農民增收和農村繁榮的重要舉措。一要鼓勵各地因地、因業制宜探索多種融合方式。發展大田託管、農產品加工、倉儲物流等市場化服務。促進農業與旅遊、健康養老等深度融合，培育農村電商、農產品定製等“互聯網+”新業態。二要壯大多元經營主體。引導大中專畢業生、返鄉人員等領辦合作社和家庭農場，支持龍頭企業通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，帶動農民發展多種形式的適度規模經營。能夠商業化運營的農村服務業，要向社會資本全面開放。三要建立利益聯結機制。強化龍頭企業聯農帶農與國家扶持政策掛鈎的激勵機制。享受財政投入或政策支持的承包經營者要採取“保底+分紅”等方式，讓農户分享加工銷售環節收益。四要強化政策支持。中央財政安排資金支持農村產業融合發展試點，中央預算內投資向產業融合發展項目傾斜。農產品初加工用電享受農用電政策。對社會資本投資建設高標準農田、生態公益林等達到一定規模的，給予優惠政策支持。
解讀
新政可更好助力農民增收
“在農業轉型發展過程中，推進農業的產業化經營，促進‘接二（產）連三（產）’是一個重要方向，這不僅是當今世界現代農業發展的趨勢與方向，也是我國農業產業提升市場競爭力、促進農民持續增收的重要源泉。”中國社科院農村所研究員李國祥認為，開展農產品加工、農村旅遊、農產品定製等經營服務，可延長農業生產的產業鏈條，可更好助力農民增收。
“我們注意到會議提出要建立利益聯結機制，讓農户分享加工銷售環節收益，這也是加強一二三產業融合、實現強農惠農的重大舉措。”李國祥説。
“規模經營是發展現代農業的必由之路。目前我國已形成以種糧大户、家庭農場、專業合作社、龍頭企業等為主的新型農業經營主體，在一定程度上破解了‘誰來種地’難題，下一步要進一步發展更多形式的適度規模經營，進一步壯大經營主體組成結構。”中國農科院研究員秦富説。
建立上交所戰略新興板
會議認為，加大金融體制改革力度，優化金融結構，積極發展直接融資，有利於拓寬投融資渠道，降低社會融資成本和槓桿率，推進供給側結構改革，支持大眾創業、萬眾創新，促進經濟平穩運行。會議確定，一是完善股票、債券等多層次資本市場。建立上海證券交易所戰略新興板，支持創新創業企業融資。完善相關法律規則，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市。增加全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司數量，研究推出向創業板轉板試點。規範發展區域性股權市場。二是豐富直接融資工具。積極發展項目收益債及可轉換債券、永續票據等股債結合產品，推進基礎設施資產證券化試點，規範發展網絡借貸。簡化境內企業境外融資核准。三是加強資信評級機構和會計、律師事務所等中介機構監管，研究證券、基金、期貨經營機構交叉持牌，穩步推進符合條件的金融機構在風險隔離基礎上申請證券業務牌照。四是促進投融資均衡發展。逐步擴大保險保障資金在資本市場的投資，規範發展信託、銀行理財等投融資功能，發展創投、天使投資等私募基金。五是強化監管和風險防範，加強相關制度建設，堅決依法依規嚴厲打擊金融欺詐、非法集資等行為，切實保護投資者合法權益。
解讀
直接融資市場結構逐漸完善
“去槓桿是明年經濟工作的重要任務。而去槓桿，一方面要限制負債總量；另一方面要提高權益資本的比重，擴大自有資金的規模。為此，必須大力發展直接融資市場。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛説。
在多層次資本市場建設方面，會議提出，建立上海證券交易所戰略新興板，支持創新創業企業融資。
“這將促進我國直接融資市場結構逐漸完善，為不同類型的企業融資提供了更多可以選擇的渠道。”曾剛説。
中國人民大學財政與金融學院院長趙錫軍認為，直接融資和間接融資發展不平衡是我國金融市場長期以來存在的問題，近年來雖然有所改觀，但是不平衡狀況沒有根本改變。
他認為，改變這一狀況首先要豐富直接融資市場，讓不同類型的企業，從大企業、中小企業、小微企業到創業創新型企業等都能夠找到合適的資金。
曾剛分析説，以往的一些金融欺詐、非法集資等多是區域性的，體量比較小，影響不是很大。但是隨着互聯網快速發展，許多違法違規行為藉助互聯網的渠道，打着金融創新的旗號，呈現隱蔽性、擴散性等特點，覆蓋的區域和人羣增多。
“對這些新問題，如果不加以防範，容易造成系統性風險。監管部門必須高度重視，儘快出台相應的監管措施。”曾剛説。
下調全國燃煤發電上網電價
會議決定，通過疏導電價矛盾，促進減輕企業負擔、節能減排和工業結構調整。根據發電成本變化情況，從2016年1月1日起下調燃煤發電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用於同幅度降低一般工商業銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，並設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落後產能中安置下崗失業人員等。同時，完善煤電價格聯動機制，對高耗能行業繼續實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產業升級。
解讀
用電企業可減負200多億元
國家發展改革委價格司有關負責人説，這次將一般工商業銷售電價每千瓦時降低3分錢，預計將為相關用電企業減負200多億元，對於減輕中小微企業負擔尤其明顯。
貴陽市一家超市負責人説，每個月平均用電10萬千瓦時的話，每月電費會節省3000元左右，一年節省費用3.6萬元。
這是今年第二次降低銷售電價。今年4月20日起，我國將全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時降低約2分錢，工商業用電價格平均每千瓦時降低約1.8分錢，減輕用電企業負擔約600億元。
國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁説，此次降價金額除了用於降低一般工商業銷售電價外，還將用於支持燃煤電廠減排、可再生能源發展和設立工業企業結構調整專項資金，體現了國家推進結構性改革的整體思路。“特別是對於化解過剩產能中可能帶來的下崗失業問題，國家將採取穩妥的處置方式。”
國家發展改革委主任徐紹史在日前召開的全國發展和改革工作會議上説，要做好就業託底工作，強化社會保障薄弱環節建設。他還表示，要制定實施推動產業重組、處置“殭屍企業”的方案，主要運用市場機制、經濟手段、法治辦法，通過嚴格環保、能耗、技術標準，倒逼過剩產能退出。
據新華社