信用促精準放貸——寧夏金融扶貧的“鹽池樣本”

新華網銀川１２月２４日電（記者鄒欣媛）“今年羊從３０只增加到了１７０多隻，全靠貸款。”在寧夏鹽池縣馮記溝鄉暴記春村的羊圈裏，５３歲的貧困户楊吉錄邊餵羊邊説，到年底最少能掙７萬元。

楊吉錄生活的鹽池縣，位於寧夏中部乾旱帶，１３．９萬農村人口中有２．９萬是貧困人口，貸款成本高、貸款難仍是影響羣眾發展的“卡脖子”問題。

為了進一步加快脱貧步伐，鹽池縣嘗試改變單一依靠財政資金投入的扶貧方式，撬動金融資金參與扶貧，推出以信用為主要評價指標的“金扶工程”評級授信體系，並通過免抵押、隨時支取等創新舉措，緩解貧困户貸款難。

鹽池縣扶貧辦主任路關説，鹽池縣從２００６年開始實施貧困村村級互助資金，農户繳納一定的互助金，可按比例享受１０００元至５０００元不等的互助借款。這期間，農户在還款中形成誠信記錄。

經多年培育，鹽池縣貸款户誠信意識逐漸增強。“窮可貸、富可貸、不講信用不可貸”“信用不能倒，倒了發展的希望也就斷了”成了貧困户的共同心聲。

為更精準地向貧困户貸款，去年以來，結合寧夏推進的“金扶工程”，鹽池縣針對建檔立卡貧困户，在全區率先建立起評級授信系統，突出農户信用導向，將貧困農户評為ＡＢＣ三個貸款授信級別，同時金融部門配套推出“富農卡”信貸產品，三個授信級別對應的貸款額度分別為５－１０萬元、２－５萬元、２萬元以下。

“通過‘富農卡’貸款，貧困户可以免擔保、免抵押，而且可以隨時取貸，不用款則不計息，降低了貸款門檻和成本。”鹽池縣農村信用社主任何向東説。

貸上款的農户對此感觸頗深。“以前貸款一申請就開始計息，每天都是錢。”青山鄉古峯莊村村民王軍説，今年他申請了５萬元農行貸款，當前羊肉價格低迷，他還在徘徊要不要“抄底”養羊，錢沒取出來就不計息。

“金扶工程”還吸引了農村信用社、農業銀行、寧夏銀行、郵政儲蓄銀行等多家金融機構參與，進一步拓寬農户貸款渠道。暴記春村村民蔡瑜不僅從信用社申請了１０萬元貸款，還從農業銀行和寧夏銀行分別獲得５萬元貸款，養羊規模達到３５０只，“去年以來明顯感覺貸款方便了。”

據統計，鹽池縣目前已完成３８９１户貧困户的評級授信，其中１８８０户貧困户獲得免擔保、免抵押貸款１．３８億元。

鹽池縣縣委書記滑志敏説，金融扶貧是新時期貧困地區脱貧致富的重要突破口，政府做好政策引導、機制創新和平台搭建，以此調動各方資源，激發貧困羣眾發展的主動性，才能讓減貧事半功倍。