“農民工去庫存”不能急功近利 應加快其市民化

常武

推動農民工進城化解房地產庫存，是近期廣受關注的一個政策規劃。日前召開的中央經濟工作會議提出，明年經濟社會發展五大任務之一是化解房地產庫存。會議從供給側提出了多項制度性改革，特別是落實户籍制度改革方案，加快農民工市民化，被認為對擴大有效需求，打通供需通道，消化房地產庫存具有重要意義。

近年來，一些農民工市民化進程比較緩慢，不少城市習慣性地只注重吸納農民工的貢獻，對農民工的訴求和權益並不十分感冒，甚至出台不無苛刻的政策措施，人為抬高農民工進城的門檻。與此同時，許多城市的房地產庫存壓力越來越大，“房子太多賣不出去”不但是令開發商頭疼的難題，而且因其影響了相關行業產業的生意，加重了就業、財政壓力和銀行等系統性風險，也成了政府不能坐視不管的大事。當上述兩方面問題“碰”到一起，人們突然發現，加快農民工市民化進程，讓進城的農民工源源不斷地消化城市房市庫存，豈不是一件兩全其美的好事？

好事固然是好事，但不能不説，如果是為了要加快化解房地產庫存，才想到要在加快農民工市民化方面下功夫、出實招，那就未免太過急功近利了。深化户籍制度改革，促進農業轉移人口等非户籍人口在就業地落户，這些加快農民工市民化的改革措施，本身具有內在的邏輯和獨立的價值，而不能簡單視之為特定時期去房地產庫存的一種應急手段。也就是説，加快農民工市民化，是加快城市化進程和推進城鄉一體化的關鍵環節，其中擴大城市居民的住房需求，有利化解房地產庫存，應當是農民工城市化的客觀結果之一，而不能反過來説，加快農民工市民化主要是為了化解城市房地產庫存。

中央經濟工作會議提出，要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向；要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。無論是在城市已務工多年，還是剛剛從農村來到城市，農民工都拿不出多少錢來買每平米動輒幾千上萬元的商品房，所以不要指望房地產市場向農民工“充分開放”後，能夠帶來立竿見影的去庫存效果。在起初一段時間裏，進城的農民工可能仍將以租房為主，包括公租房在內的住房租賃市場，可能將成為房地產去庫存的主要力量，政府和開發商對此都要有足夠的耐心。

最重要的是，城市在吸引農民工進城化解房地產庫存的同時，應當為進城的農民工提供相應的配套政策和公共服務，讓農民工在城市中站得住腳、住得起房，逐漸融入城市的社會經濟生活，最終成為與户籍人口享有同等權益的新市民。政府要出台積極的政策措施，鼓勵、幫助開發商降低房價，使更多農民工成為商品房的目標消費羣體。

另一方面，要切實履行政府職責，擴大和完善義務教育、基本醫療、基本公共就業等公共服務，讓農民工子女有學上、生了病看得起病、就業創業有基本保障，為他們解決各種後顧之憂。這些工作做好了，才能增強農民工對城市的歸屬感和責任感，提高他們參與城市房地產去庫存化的主動性和積極性。