寧波啓動出租車行業改革 明年1月1日起取消有償使用費

寧波火車東站的出租車候車區（資料圖）

*浙江在線寧波12月24日訊(浙江在線 記者/胡昊 編輯/沈正璽)*今天上午，寧波市出租車改革領導小組公佈了《關於深化寧波市出租汽車行業改革意見(徵求意見稿)》（下稱《意見》），並從12月25日起向社會公開徵求意見，為期20天。根據《意見》，出租車將取消“份子錢”，允許符合條件的社會力量從事傳統出租汽車和網絡約租車經營，逐步推進傳統出租汽車運價市場化改革。

社會力量可從事出租車和網絡約租車

寧波現在有出租車6422輛，出租車企50餘家，從業人員約1.5萬人。寧波市城市客運管理局有關人士介紹説，儘管這兩年寧波出租車不斷推出網絡約車、手機支付等便民措施，但還是有不少問題存在；互聯網約租車在寧波的興起，也與傳統出租車行業產生了新矛盾，新舊矛盾倒逼行業改革。

今天公佈的《意見》的主要看點之一，是將有條件的放開出租汽車行業的市場準入，這意味着私家車符合一定條件後也可做出租車。

《意見》允許符合條件的社會力量從事傳統出租車和網絡約租車經營，為公眾提供高品質和多元化的運輸服務。根據國家有關規定，寧波還將制訂出台《寧波市網絡約租車經營服務管理辦法》，有序發展網絡約租車。

網絡約租車運價也要進行規範，運價實行市場調節，按規定公開運價結構、加價方式和價格標準，接受社會監督。

傳統出租車運力運價將逐步市場化

而針對傳統出租車，要建立出租車運力規模動態監測和調整機制，定期發佈行業景氣指數、白皮書等，評估市場供求情況，動態調整出租車運力規模，逐步實現市場調節。也就是説，今後寧波出租車的數量並不是只增不減的，而是要根據市場需求有增有減，保持市場的動態穩定。

根據《意見》，從2016年1月1日起，寧波市區出租車運營權有償使用費將取消，但出租車運營權實行有期限使用，最長不超過8年，期間不得非法轉讓。如果要轉讓或者退出，也將有嚴格的機制來制約。已經一次性繳納運營權有償使用費且使用期限未滿的，按照剩餘時間來折算出相應的餘額進行退還。根據測算，僅此一項，每輛出租車每年可以減少約1萬元的份子錢，摺合到每天，可以少繳納27元多。

《意見》中還有一個關鍵，就是寧波出租車逐步推進同城一體化。“這個同城一體化，不是截止到某個時間就要統一定價，而是要先徵詢大家的意見，看看是不是合適統一。”寧波市客管局人士表示，各個縣(市)區都有出租車在運營，而且多個地方有自己的運價，比如在寧波城區起步價是8塊加燃油附加1塊，而寧海是8塊錢，餘姚是10塊錢。“儘管同城化是一個趨勢，但在出租車運營和運價上到底要不要執行同城一體化，還是要看居民乘客的意願”。

傳統出租車的基礎運價調整方案要繼續執行油氣運價聯動機制，先放開有關滿足個性化需求的特殊服務項目價格，再逐步推進傳統出租車運價市場化改革。

寧波出租車（資料圖）

對的哥引入網絡評價還有大數據分析

現在寧波的出租車企業眾多，根據《意見》，寧波市出租車改革領導小組將引導規模化經營、通過車企兼併重組、吸收入股等方式，形成幾家規模化、集團化企業，按照現代企業制度完善法人治理，提高專業化管理和運營服務水平，並引入激勵機制，營造公平競爭的市場環境優勝劣汰。

今後在寧波乘坐出租車，會有更多的非現金支付方式，除了方便支付，還要引入互聯網評價機制，對司機的服務進行評價，再根據評價進行大數據分析，提高監管效率和服務水平。

還要建立對車企經營者和從業人員的信用管理制度，失信行為、投訴舉報、服務評價等信息要納入全市統一的公共信用信息服務平台，作為車企經營者和出租司機准入、退出的重要依據。

另一方面，為出租車司機們提供好的環境，增強他們的職業認同感也出現在《意見》中。運管部門還將依法打擊非法運營，建立完善打擊車輛非法營運、企業非法經營的聯合執法工作機制，依法嚴厲打擊和懲處非法營運行為，規範市場秩序，營造公平競爭的市場環境。

從12月25日起至2016年1月13日，寧波市政府就《意見》向全社會公開徵求意見，同時《寧波日報》、中國寧波門户網站http://gtog.ningbo.gov.cn/和寧波交通運輸委員會網站http://www.nbjt.gov.cn/發佈。歡迎社會各界和廣大市民提出意見和建議，以便進一步修改完善。