綜述：英國不斷推進財税改革確保經濟持續發展

新華網倫敦１２月２５日電（記者鄧茜）近年來，英國經濟步入復甦軌道。為保持經濟增長的可持續性，卡梅倫政府推進財税改革，在削減財政赤字的道路上不斷前行。

高度集中於中央的税收體制

作為税收收入高度集中於中央政府的國家，英國税收分為國税和地方税。國税由中央政府掌握，包括個人所得税、公司税、印花税、遺產税、增值税、消費税等，佔全國税收收入的９０％左右，是中央財政的主要來源。地方税由地方政府負責，主要有市政税和營業房產税，是地方財政的來源之一，地方財政的主要財源是中央對地方的財政補助。

市政税由地方政府對居民住宅按照房產價值課徵，該項税收全部由地方支配。營業房產税是１９９０年在英格蘭和威爾士引入的新税種，此項徵收税款須全額上交中央政府，中央再根據各地人口等情況按一定標準返還給地方，税率由中央政府統一制定。

英國的税收權力高度集中於中央，地方只對屬於本級政府的地方税才享有徵收權及適當的税率調整權和減免權等。

中央政府將下放“税權”

英國財政大臣奧斯本今年１０月表示將向地方下放部分税收權力，到本屆議會任期結束時，地方政府將保留１００％的地方税收，包括總額２６０億英鎊的營業房產税，以用於當地政府向本地提供服務。

英國政府認為，向當前薄弱的地方財政提供支持將極大提振當地經濟增長，有助於吸引投資和創造就業。

英國政府還將廢除全國統一的營業房產税税率，並賦予地方削減營業房產税的權力。直選市長地區，如倫敦，在税收方面甚至將擁有更大的靈活性，如果獲得當地企業的支持，地方政府可以提高相關税率以用於向當地基礎設施項目提供支出，不過這一權力將被設置上限。

權力與責任相伴相隨，中央政府逐漸取消相應撥款，確保税制改革中的財政中立，地方政府也需對本屆政府所執行的整固財政政策做出應有的貢獻。

堅持削減財政赤字

英國政府近年來較為重視削減財政赤字，推進預算平衡。自２０１０年以來，以首相卡梅倫為首的保守黨認為實施緊縮和削減赤字是英國經濟復甦的關鍵。

保守黨領導的聯合政府採取了一系列財政緊縮和經濟刺激政策，英國經濟逐漸走出危機，財政赤字得到大幅削減，經濟復甦狀況得到改善。２０１５年５月保守黨在選舉中獲勝並單獨執政。為保持經濟增長勢頭，卡梅倫政府繼續推行財政緊縮政策。

奧斯本１１月公佈的最新財政報告“開支審查和秋季聲明”顯示，英國財政政策出現一定調整。由於英國公共財政得到改善，將暫緩推行此前備受爭議的税收抵免削減計劃。税收抵免措施由上任工黨政府推出，通過抵税的方式增加低收入家庭收入。

分析人士認為，即使英國政府暫時沒有實施税收抵免削減，但整體上看，新的“統一福利救濟金”政策取代税收抵免仍會讓低收入家庭受損，英國政府將延續財政緊縮和削減赤字的政策思路。