中國自貿試驗區多點“開花”融入全球

新華網上海12月25日電 時至年末，在中國上海自由貿易試驗區內擁有數十萬平方米實驗室的製藥和生物技術研發公司——藥明康德宣佈，與阿斯利康旗下的全球生物藥研發機構MedImmune建立戰略合作，將世界尖端的生物製藥技術引入中國，加速創新藥在中國的本土化開發，讓中國人與全球同步共享新藥成果。

兩年多前，中國國內設立“自貿試驗區”的戰略部署應運而生。

“中國企業的國際業務在不斷擴大，與此同時，貨幣和經濟的國際化程度也在逐步提高。在這種情況下，瞭解國際趨勢、跨境挑戰以及市場機遇顯得極其重要。”德勤中國金融服務行業風險及監管負責人託尼·伍德在最近一份題為《全球變化、區域推動》的報告中説。

專家認為，中國正在實施兼顧國際國內兩個大局的自由貿易區戰略。

12月，中國國務院印發《關於加快實施自由貿易區戰略的若干意見》。文件説，上海等自由貿易試驗區是中國主動適應經濟發展新趨勢和國際經貿規則新變化、以開放促改革促發展的試驗田。意見指出，“通過在局部地區進行壓力測試，積累防控和化解風險的經驗，探索最佳開放模式，為對外談判提供實踐依據。”

上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣説，與中國改革開放初期的開放模式略有不同，以自貿區為“樣本”的、新的開放格局是“更趨雙向、全方位的開放”。目前中國在上海、廣東、天津和福建設立了四個自由貿易試驗區，通過進一步擴大開放，用市場機制、國際慣例來倒逼傳統領域的改革。

始於2013年9月的中國自貿試驗區建設，是中國全面深化改革的重要引擎。2015年，不僅上海自貿區在地域面積和開放領域上擴容，中國的自貿試驗區版圖更擴大到廣東、天津、福建三地。

廣東自貿區的一項重點落在粵港澳深度合作。11月底，香港滙豐上海銀行有限公司和深圳前海管理局下屬的前海金融控股有限公司達成協議，雙方將合作在深圳前海組建港資控股合資證券公司。深圳前海蛇口自貿區片區管委會金融創新處處長文娉説，這一合資證券公司的計劃已上報監管部門批准，獲批後將很快落地前海，這將是內地首個由港資控股並可開展全牌照業務的合資證券公司。

“在過去的一年中，類似的金融創新在前海不斷出現，香港方面也對雙方的合作抱有濃厚興趣。”深圳前海管理局局長助理李強説，借力自貿區的“東風”，近期深港還有更多的金融合作項目即將達成。

在學習上海自貿區經驗的同時，各地的自貿試驗區分別有獨特的任務，這跟每個自貿試驗區的定位相關。

孫元欣分析，包括在推進金融改革等領域，在版圖上多點“開花”的試驗區也各有側重，央行12月發佈關於金融支持廣東、天津和福建三個自貿區建設的指導意見，其中針對天津，強調融資租賃和改善金融服務，而對於福建則主要側重於促進兩岸金融的合作與創新，而廣東的主要任務則是促進國際貿易。意見指出，“通過資本賬户管理系統的壓力測試，今後所形成的經驗，也將是各有側重。”

總部位於英國的渣打銀行是最早進入上海自貿區的外資銀行之一。渣打銀行早前的分析報告認為，設立自貿試驗區的探索，一方面有助中國政府推動全面深化改革，推行“負面清單”機制，加速政府職能轉變，另一方面，對於中資企業“走出去”和人民幣國際地位的提升，也功不可沒。

“特別是在2015年，國際貨幣基金組織宣佈將人民幣納入特別提款權（SDR）貨幣籃子，自貿試驗區有序、逐步加速資本賬户開放的步伐，與之也是息息相關，這對今後人民幣的國際化之路有着舉足輕重的意義。”渣打銀行（亞洲）高級經濟師劉健恆説。

目前中國正在制定“十三五”規劃，據不完全統計，有多個省區市擬在未來5年中申報建設自貿試驗區，各地競相融入到新一輪的改革與開放潮流中。

中共十八屆五中全會通過了關於制定“十三五”規劃的建議，提出堅持開放發展，必須順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

藥明康德矚望，未來5年自貿試驗區的改革紅利將可以推動企業自身發展更好地融入全球化的醫藥研發進程中。

德勤的報告則認為，尤其是2016年，G20峯會將在中國舉辦，這將有助於中國內部的各項改革朝着有利於亞太地區利益的方向發展。（執筆：許曉青、周文其；參與採寫：王攀、陳愛平）