自貿區佈局凸顯中國動能
中國正在逐步打造覆蓋全球的高水平自貿區網絡。
12月17日，國務院發佈了《關於加快實施自由貿易區戰略的若干意見》，這也成為中國加速新一輪自貿區建設的導航。《意見》明確指出，中國將加快正在進行的自由貿易區談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿易區的自由化水平，並積極推動與周邊大部分國家和地區建立自由貿易區。
自貿區建設在加速
商務部部長高虎城此前在接受媒體採訪時就指出，中共十八大和十八屆三中、四中全會召開以來，中國正在穩步推進改革開放各項工作。而“形成面向全球的高標準自由貿易區網絡”是三中全會確定的重大舉措。
當前，全球範圍內自由貿易區的數量不斷增加，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。中國經濟發展進入新常態，外貿發展機遇和挑戰並存，“引進來”、“走出去”正面臨新的發展形勢。加快實施自由貿易區戰略是中國適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇。在這一背景下，國務院發佈了《意見》。這是我國開啓自貿區建設進程以來的首個戰略性、綜合性文件，對中國自貿區建設作出了“頂層設計”。
中國已經與多個國家和地區簽署了自貿協定。商務部國際司負責人指出，截至目前，中國已簽署14個自貿協定，其中已實施12個自貿協定，涉及22個國家和地區，自貿夥伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區。這些自貿協定分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿協定，中國內地與香港、澳門的《更緊密經貿關係安排》（CEPA），以及中國大陸與台灣地區的《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）。
除了已簽署的自貿協定和部分在現有協定基礎上的升級、後續談判外，中國正在推進的新的雙邊或多邊自貿區談判還有不少，包括《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）、中國—海灣合作委員會自貿區、中國—挪威自貿區、中日韓自貿區、中國—斯里蘭卡自貿區和中國—馬爾代夫自貿區等。同時，中國還在推進中國—新加坡自貿區升級談判、中國—巴基斯坦自貿區第二階段談判，以及大陸與台灣地區《海峽兩岸經濟合作框架協議》後續談判。
此外，中國與格魯吉亞於2015年12月10日正式啓動自由貿易協定談判。中國還完成了與印度的區域貿易安排聯合研究，與哥倫比亞成立了自貿區聯合可行性研究工作組。
值得一提的是，2014年11月，APEC北京峯會批准了《APEC推動實現亞太自由貿易區路線圖》，正式啓動亞太自貿區（FTAAP）進程。2015年11月，在菲律賓馬尼拉舉行的APEC峯會繼續就推動路線圖的實施展開討論，並提出爭取在今年年底前完成亞太自貿區聯合戰略研究工作報告。
高虎城指出，中國與22個國家和地區達成14個自貿協定，並與有關國家和地區共同推進《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)、中日韓自貿區、中國與東盟的自貿區升級等談判，逐步打造覆蓋全球的高水平自貿區網絡。
高虎城以RCEP為例指出，RCEP談成後，將成為世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、經濟發展水平差異最大、發展最具活力的自貿區。“RCEP談判包括TPP的7個成員，高度透明、開放和包容是其鮮明的特色。目前，各項談判已取得積極進展。”
佈局網絡全覆蓋
《意見》對中國自由貿易區建設的佈局在周邊、“一帶一路”和全球三個層次作出了規劃。
商務部國際司負責人指出，首先是加快構建周邊自由貿易區。力爭和所有與中國毗鄰的國家和地區建立自由貿易區，不斷深化經貿關係，構建合作共贏的周邊大市場。其次是積極推進“一帶一路”沿線自由貿易區建設。結合周邊自由貿易區建設和推進國際產能合作，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿易區，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿之路、開放之路。再次是逐步形成全球自由貿易區網絡。爭取同大部分新興經濟體、發展中大國、主要區域經濟集團和部分發達國家建立自由貿易區，構建金磚國家大市場、新興經濟體大市場和發展中國家大市場等。
此外，《意見》還明確了加快實施自由貿易區戰略的近期和中長期目標。
近期目標是加快現有自由貿易區談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿易區的自由化水平，積極推動與中國周邊大部分國家和地區建立自由貿易區，使中國與自由貿易伙伴貿易額佔中國對外貿易總額的比重達到或超過多數發達國家和新興經濟體的水平；中長期目標是形成包括鄰近國家和地區、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿易區網絡，使中國大部分對外貿易、雙向投資實現自由化和便利化。
未來，中國的自貿區建設將呈現多層次的網絡格局，而這些也對中國加快建設高水平自由貿易區提出了更多要求。具體表現在：提高貨物貿易開放水平，擴大金融、教育、文化、醫療等服務業對外開放，放寬投資准入，推進規則談判，提升貿易便利化水平，加強與自由貿易伙伴就各自監管體系的信息交換、推進規制合作，推進企業境外投資人員出入境便利化，加強經濟技術合作等多方面。