2015把脈全球：中國已開始建構新秩序

2015新華網第六屆“縱論天下”國際問題研討會，以“世界的抉擇：衝突與共贏”為主題，多位資深國際問題專家參會，並就大國博弈與地區熱點局勢、新型國際關係構建與中國外交新實踐、把脈2016世界新格局等議題展開熱烈討論與思想交鋒。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建的精彩語錄

把握中美大棋局 做好平衡是對中國最大考驗

中美之間存在合作和競爭。從競爭的一面來説，兩個國家就像擂台上的一對拳擊手，有攻防，也有一定的規則。這兩年中國在南海以及周邊地區打出了一系列組合拳，是有我們自己配套的目標政策的。美國在看到我們的路數以後也要出拳，也會有足夠的準備。

中美關係實際上是一個大棋局。圍繞南海及其周邊的爭鬥，就像棋盤上某個局部的絞殺。這盤棋在進行“局部絞殺”的時候，我們要非常理智和果斷，但同時應該有更好的全局觀。換句話説，有時候可能這邊是風聲鶴唳，但換一個視角就是雲淡風輕，因此如何把握好這個大棋局，做好平衡，是對我們最大的考驗。

中美關係不僅是兩國之間的關係，而是大棋盤和大戰略，涉及到在全球範圍內如何尋找到更好的共處之道，而不僅僅是兩國在狹窄地帶分出一個“你死我活”。現在縱觀整個棋局，我認為還是朝着相對穩定的方向發展。

建構新型國際關係 中國要有擔當

隨着中國的發展和崛起，圍繞平衡方面的問題會很多,中國有很多問題是無法迴避的。今年的國際形勢就是“亂”，秩序正在失序。我覺得國際關係和體系結構性問題是導致現在亂的根源。

我們建構新型國際關係要有擔當。這就要求我們判斷現在結構性的危機會不會產生系統性風險。*在當今的時代，人員流動頻繁，網絡傳播快速，這是極端主義傳播非常重要的渠道。正因如此，這種系統性風險不是有形的，不管中東多遠都會傳遞過來。*我們要能判斷是否能預防和阻止風險傳遞過來。這些要求中國承擔更多的責任，構建合作共贏的更好秩序。

第一，怎麼構建？要把經濟影響力轉化為政治影響力，中國需要正面面對這個問題，無法迴避。將政治風險和經濟利益進行切割並不可行，這是全球化相互依存的態勢所決定的;第二，怎麼作為？*中國要在“軍事幹涉”與“無所作為”之間尋找空間和路徑。*比如，中國為促成敍利亞和談發揮了更大的作用。

未來國際秩序重塑 中國如何應對

在未來國際秩序的重塑過程中，中國應發散思維，把政治、經濟優勢集合起來。中國是現存秩序的受益者、維護者，更是現存秩序改革者和新秩序的建設者。接下來中國應該怎麼做？我認為需要掌握三個方面：第一，方向感。我們的方向很清楚，那就是實現中華民族偉大復興的中國夢和構建新型國際關係。但這些目標很遠大，要進行細分，這兩年的頂層設計要朝着這個方面努力。第二，平衡感。國際格局在不斷變化，但中國自身的文化特性和所處的環境，要求我們既要維護和保持舊秩序，又要在舊秩序和新秩序之間尋找平衡。第三，節奏感。*好的戰略不是一味冒進，而是有進有退。中國要有不斷進行自我檢討的能力，必要時根據實際效果調整方向和步伐。有來有往，有進有退，有內線有外線，有主攻有側翼。*如果能把握好這三個方面，我相信中國有能力承擔起構建新型國際關係的重大歷史責任。

北京航空航天大學教授、戰略問題研究中心主任王湘穗的精彩語錄

2015年即將過去，如果我們給2015年的世界用一個字來概括的話，我想這個字應該是“亂”。概括地説，就是“亂象叢生、格局重組”，可以用這八個字對“亂”字進行解讀。

亂象叢生

先説一下關於“亂象叢生”，甚至也可以説是“天下大亂”，但是這個“大亂”有一個程度。我們覺得亂局似乎才剛剛開始，還沒有到真正“大亂”的程度，但是“亂象叢生”是可以確定的。主要可以從三個角度來看。

第一，2008年開始的危機正在不斷擴散，如果危機最初只在經濟、金融領域，現在則是往各國社會領域擴散，進而擴展到國際政治領域。各個大洲發生的事情都和全球金融危機有一定的聯繫，危機在深入、在擴散，這是一個亂象。

第二，原有的秩序被打破。此前，世界有一個由美國主導的秩序，但從2008年危機之後，美國對世界的控制力逐漸下降，它的秩序正被打破，進入一種失序狀態。美國在很多方面已經開始“不想管”了，比如美國在阿富汗不想管、想撤出，但又很難撤出。可以説，舊的秩序被打破，新的秩序還沒建立，因此造成了這種亂象。

第三，大國之間的博弈在加劇。今年開始，從俄羅斯與歐洲、美國就烏克蘭問題的博弈，到現在中東問題的博弈，再到中國在東海、南海與美國和日本的博弈也越來越明顯。這當中，有的叫“混戰”，像中東地區;有的叫“涼戰”，像美俄之間;也有包括巡航這種小規模的軍事對峙，以及像中日之間的輿論對抗。所有這些都顯示出整個世界之亂。

格局重組

再講一下格局重組的問題。現在世界有“破”的、有“亂”的，也有極力想重構格局的。在重構過程中，有美國搞的TPP(跨太平洋夥伴關係協定)、美歐間的TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議)。這些都説明，在原有秩序在被打破的時候，新的秩序也在建立。最近中韓、中澳自貿區開始施行，中國也開始建構這樣的新秩序，包括“一帶一路”、東盟共同體。

現在，美式的全球化正出現退潮，而區域化的跨國合作也在開始。在格局重組的時候，各國也在站隊。大國在博弈，小國在站隊，他們也很困惑。像新加坡這樣的國家，是站在美國這邊制衡中國？還是站在中國這邊保持區域穩定呢？他們也很困惑，也有軍事力量進入他們的基地，他們總體感覺非常難辦。

近年來，中俄在明顯走近，中英、中歐也在走近，法、德、俄也在接近，倒是美國有點落單。原來，美國是在各個方面進行主導的，今年它只是在亞洲地區加強美日關係。所以説，世界大國博弈在加強，同時力量的重組也在開始。

究其原因，這與世界資本主義體系陷入整體性混亂是有關係的。危機出現之後，西方各國找不到解決危機的處方。最近美國加息後，美國股市在下跌，能不能達到加息的預期效果還很難説，一切都有待觀察。這當中的原因就在於整個資本主義體系危機還找不到出路。

當前，世界正呈現兩極分化，中心邊緣地帶、發展中國家的貧窮化，尤其是穆斯林國家的邊緣化，導致文明的衝突越來越嚴重。

還有一點，以往的全球治理模式不起作用了，新的治理方式還沒有出現，所以導致了世界大亂。除了這些比較大的背景因素之外，還有一些主觀因素，有的國家希望這個局面保持混亂，希望在亂中獲利。在混亂的局面中有搗亂的，也有添亂的，這將導致世界亂局一直延續。

2016年會怎麼樣？概括起來很可能就是“各行其是、蓄勢待變”。2015年的亂恐怕還得繼續下去。

中國政策科學研究會國家安全政策委員會副會長兼秘書長彭光謙的精彩語錄

談2016世界格局發展趨勢

年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。2016年，國與國的關係正在發生新的變化，是否形成新的格局，言之過早，但*舊格局正向新格局加速轉化，從單極向多極轉化，從零和博弈向互利合作轉化，從一家説了算向共享、共治轉化。*在此過程中，積極因素和消極因素將同步增長。今年，各國在應對氣候變化、反恐方面的合作，以及在網絡空間治理上的動向等構成了轉化的積極因素，同時説明了合作是大勢所趨。消極因素則主要在摩擦和矛盾中體現：格局轉化增加了各方面的不確定性，摩擦和矛盾難以避免。

談南海問題

美國現在有兩種情緒正在上升：霸權衰落所產生的戰略焦慮感，和對中國迅猛發展勢頭所產生的戰略疑慮感。中國沒有做美國霸權的附庸，美國感到很失望、很焦慮，選擇在南海鬧事並不是偶然。美國的目的在於消費中國、騷擾中國、牽制中國，想要通過在南海製造問題轉移中國的注意力，從而干擾中國的發展進程。

日本也有介入南海、牽制中國的衝動。然而，至於是否會參加美國組織的南海巡航，“心機重”的日本政府顯然還需要算計算計。美國和日本都在互相算計、互相利用、互相控制，美國想讓日本打前鋒，日本人則很“鬼”：他們想借助美國壯大自己。因此，日本很可能只是做一個姿態，並不往前衝。這樣，既不得罪美國，對中國也有交代。

談保障中國公民境外安全問題

公民出國，無論因公還是因私，首先要樹立安全意識，要和使領館保持密切聯繫，有情況及時通報。企業出境要有相應的安保措施。*現在企業走出去，通常僱傭外國的私人安保公司，到關鍵時刻，這些外國的安保人員可能就“不見”了。因此，助力中國企業走出去，組建中國自身的安保機制刻不容緩。*具體怎麼推行實施，仍需探索。然而，安全問題是大問題，要上下左右、官民並舉，大家一起努力解決。

談中國如何應對複雜多變的世界局勢

面對當今複雜多變的世界局勢，中國應妥善應對美國採取的“危機邊緣政策”。在世界格局發生深刻變化的過程中，首先我們需要沉着冷靜，不要驚慌失措;第二，面對危機和變化，我們絕不能掉以輕心，要有充分的思想準備和物資準備。